--统筹城乡就业，促进农村劳动力转移。从建设社会主义新农村的要求出发，把农村劳动力转移就业放在统筹城乡经济发展、增加农村居民收入、推动城镇化进程、促进全市经济快速协调发展的重要位置，统一城乡劳动力市场，消除不合理的体制和政策障碍，营造公平竞争、公平就业的社会和市场环境。坚持政府引导与市场运作相结合，加强培训与加快转移相促进，建立健全农村劳动力转移就业服务体系，强化政策引导和扶持，积极调动各种力量参与劳务输转工作，推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，向市外、省外和境外转移就业。建立农民工联席会议制度，定期研究解决农民工问题。组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，加强转移就业培训力度，提高农村劳动力技能素质和竞争就业能力，提高输转的组织化程度和输转效益。鼓励和引导有资金、懂技术、会管理的外出务工人员返乡创业，带动更多城乡劳动力向非农产业转移。计划全市农村劳动力输转量在2005年7.69万人（次）的基础上，每年增长10％，到“十一五”末输转量达到12.5万人（次），劳务经济收入3.5亿元，使2.5万名农村劳动力非农化。
--完善职业教育体系，提升劳动者素质。充分发动社会力量，大力发展职业教育，形成多层次、多形式的职业培训体系。根据“一线三点”经济带布局，整合全市职业教育资源，集中力量办好骨干职业教育培训机构。积极配合教育部门，筹划组建金昌市职业技术学院；加强基础设施和实训装备建设，提高市、县职业技术学校的培训能力，整合农垦技校、金化技校培训资源，在河西堡镇建立功能完善的技术学校。全面落实“人才强市”战略，实施技能人才培养工程，分类型、分层次开展职业技能培训，使劳动力技能素质不断提高，结构性就业矛盾有所缓解。加强在岗人员的职业技能培训，加快培养技术技能带头人。“十一五”期间，每年培训高级工2000人、技师200人、高级技师50人，使高技能人才占技能人才的比例提高到25％以上，技术工种从业人员持证率达90％；全面实施劳动预备制度，对城乡新成长劳动力就业前普遍进行1至3年的职业技能培训。实施新一轮“10万农民劳动技能提升计划”，大规模、全方位开展农民工培训。5年累计完成农村劳动力职业技能培训2.5万人。
--健全就业服务体系，提高市场就业水平。深化就业制度改革，建立城乡统一、开放、竞争有序的劳动力市场，促进就业服务制度化、专业化、社会化，增强市场配置劳动力资源的基础性作用。加强劳动力市场信息化建设，建立劳动力市场信息采集发布和监控分析制度，充分发挥信息的引导作用。完善城镇失业登记制度、扩大登记覆盖人群，将城镇常住人口中的失业人员全部纳入登记管理范围，引导失业人员主动在当地就业服务机构登记，提高登记失业率反映城镇失业状态的真实度。建立覆盖城乡、较完整的劳动力就业与失业调查统计体系和失业监测系统，对城镇登记失业人员和农村富余劳动力实行动态管理，及时准确反映城乡劳动力资源状况、就业和失业状态。加强基层公共就业服务机构建设，统一城乡就业政策，形成城乡劳动者平等就业的制度，引导农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业。树立以人为本的服务理念，针对不同失业人员和求职者的特点，提供不同的就业培训、职业介绍和职业指导服务。
（二）社会保险
