劳动保障服务大厅投入使用，各项社会保险经办业务进一步规范；社会保险信息网络投入运营，信息化建设取得突破；劳动力市场“三化”建设任务圆满完成，新“三化”建设全面推进；全市10个街道、36个社区全部建立了劳动保障工作平台，劳动保障公共服务能力得到显著加强。
二、面临的基本形势
“十一五”时期是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期。劳动和社会保障工作作为构建和谐社会的重要内容和着力点，在保障劳动者基本生活、维护社会稳定、推动深化改革和促进经济发展等方面将发挥越来越重要的作用。劳动和社会保障事业既有着良好的发展机遇又面临严峻的挑战。一方面，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国民经济的持续快速增长和综合实力的不断增强，劳动和社会保障事业将面临着更为良好的发展机遇、更为优越的发展环境和更为广阔的发展空间。另一方面，随着经济成分及就业形式多样化、劳动关系复杂化、人口老龄化和农村城镇化，劳动和社会保障事业发展将面临“五大挑战”：一是企业改革和所有制结构调整带来了城乡劳动力结构的大调整，对就业再就业和失业保险工作提出了新的挑战；二是人口老龄化对社会保障尤其是养老、医疗保险制度和养老保险基金承受能力提出了新的挑战；三是人们日益增长的医疗消费需求与原有医疗保险制度保障能力之间的矛盾突出，对深入推进医疗保险制度改革提出了新的挑战；四是随着城市化进程的加快，大量农民离开土地，进入城市的二、三产业，这些劳动者的社会保障问题对完善社会保障体系提出了新的挑战；五是劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动争议案件日益增加，对依法维护职工合法权益提出了新的挑战。
综合分析“十一五”时期的基本形势，我市劳动和社会保障事业发展将面临许多困难和问题，主要反映在：
（一）城乡就业形势依然严峻
--劳动力依然供大于求。“十一五”期间，全市劳动人口增长将大于就业人口增长速度，就业压力仍然很大。预计“十一五”期间劳动力供给增加约3.04万人，到2010年适龄人口将达到33.21万人，其中城镇劳动力资源约18.11万人，农村约15.1万人，而此期间能增加就业岗位约1.8万个，动态缺口约1.24万个，每年的失业人员在5100人左右。
--结构性就业矛盾突出。表现为“两个不足”，即“高中端劳动力供给不足、低端劳动力需求不足”。能够适应岗位要求，具有高技能的专业劳动力不足，而劳动力供给主体的大量失业人员、进城务工人员的文化素质和技能水平不能满足新兴就业领域的要求，导致低端劳动力就业竞争激烈，中高端劳动力供给不足的结构性就业矛盾突出。
--城镇失业人员规模增大。城镇登记失业人员结构呈现多元化态势，除体制转轨和企业改组改制遗留的老失业群体外，新成长失业人员，享受低保人员、残疾人以及大中专毕业生、事业单位改革产生的富余人员都将成为城镇登记失业人员的重要组成部分，城乡困难就业群体的就业问题将成为新的重点和难点。
--农村劳动力转移就业困难。全市农村劳动力中，高中以上文化程度的1.65万人，占农村劳动力的10.9％；初中文化程度的8.29万人，占54.5％；小学文化程度的4.78万人，占31.4％；文盲、半文盲0.48万人，占3.16％。随着农业结构调整，城市化进程加快，第一产业就业需求不断下降，农村劳动力需要加快向二、三产业转移就业。农村劳动力平均受教育年限少，缺乏二、三产业就业的技能，大多只能从事收入较低的重体力劳动，难以从事收入较高的技能性职业，转移就业的困难十分突出。
