金昌市人民政府办公室批转市劳动和社会保障局关于金昌市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、各单位，中央、省属在金各单位：
市劳动和社会保障局制定的《金昌市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》，已经市政府研究同意，现予以批转，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○○七年十二月二十日
金昌市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划
（市劳动和社会保障局 2007年12月）
序言
“十一五”时期，是金昌市经济社会快速发展的关键时期，也是完善社会保障体系的重要时期。金昌市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划，以科学发展观为统领，确定了“十一五”时期金昌市劳动和社会保障事业发展的指导思想、主要目标、发展重点和保障措施，是促进“十一五”时期劳动和社会保障事业持续、协调、健康发展的重要依据。
本规划编制的主要依据是：《中共金昌市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《金昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《甘肃省“十一五”时期就业和社会保障规划》。
本规划期限为2006年-2010年。
第一部分 基本现状和形势
一、现状与评价
“十五”期间，全市劳动和社会保障工作按照科学发展观的要求，坚持以人为本，统筹兼顾，千方百计扩大就业和促进再就业，初步形成了市场导向的就业机制，保持了就业形势基本稳定；加快推进社会保障制度建设，初步建立了覆盖城镇职工的社会保险体系，保障了人民群众的基本生活；积极完善市场经济条件下的劳动关系调整机制，总体上保持了劳动关系的和谐与稳定，维护了劳动者的合法权益。
（一）城乡就业
“十五”期间，坚持把扩大就业和控制失业纳入政府宏观调控体系，摆在了突出位置，制定并实施了积极的就业政策，城乡就业服务体系日趋完善，服务领域逐步拓展，服务质量不断提高，就业总量逐步扩大，就业形势基本稳定。
--劳动力供给比较充足。“十五”期间，全市16-60岁劳动人口从2000年的30.96万人，增加到2005年末的32.56万人，增长5.1％，增加1.6万人，年均增长1.02％。其中城镇劳动人口17.46万人，农村劳动人口15.2万人，结构比为53.46：46.54。
--就业形势基本稳定。全市就业人员从2000年的25.91万人增加到2005年末的26.85万人，增加0.94万人，增长3.6％，年均增长0.72％。2005年末，城镇登记失业率为4.3％。“十五”时期，城镇登记失业率控制在4.5％以内。
--劳动力转移速度加快。2001年至2005年，全市输转劳动力33万人次，创劳务收入7亿元。其中2005年输转7.69万人次，创劳务收入2.35亿元，分别比“九五”末增加了5.16万人和2.05亿元，劳务收入成为农民增收的一大亮点。
--职业教育培训取得成效。“十五”期间，面向社会开展职业培训2.5万人（次），下岗失业人员再就业培训1.74万人（次），创业培训0.1万人（次）；有1.33万名农村劳动者接受了转移就业培训；共有0.51万人取得了职业资格证书，比“九五”末的0.4万人增长28％。技工学校招生人数从2000年的1200人发展到2005年的5500人，培养11.5万名合格的中、高级技能人才。
