六、切实关注民生问题，协调发展社会各项事业
坚持以人为本，统筹发展，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，协调发展各项社会事业。一是深入实施“科教兴市”战略。加大科技投入，加快科技成果向现实生产力的转化，着力提高经济发展的科技含量。继续实施“科技入户”工程，加大农业新技术、新品种的引进示范力度，加快科技服务体系建设。积极支持企业加快科技进步与创新，提高企业核心竞争力，促进经济增长方式的转变。二是坚持教育优先发展。进一步深化教育改革，推进教育公平，整合城乡教育资源，提高教育教学质量。巩固落实农村中小学“两免一补”政策，稳步推进农村中小学寄宿制学校建设和现代远程教育工程，巩固和提高普及高中阶段教育成果，入学率达到86%。调整和优化市区初高中布局，研究制定迁建市职业技术学校的方案，不断提升示范性高中和职业技术教育的办学层次和水平，积极探索和实践普高转职高以及普高、职高双学历的有效途径。三是加强公共卫生体系建设。加强农村“三级”卫生服务网络建设，继续加强乡镇卫生院配套建设和村卫生所的标准化建设，加强对农村卫生人员的培训和管理。加强社区卫生服务中心（站）建设，培养和配备全科医师，逐步构建疾病预防、计划生育、康复治疗、卫生保健和健康教育、基本医疗“五加一”模式的社区卫生服务网络。四是大力发展文化体育事业。抓好市文化中心收尾工作，确保年内竣工投入使用，新建30个村文化站（室），实施好农村广播电视和电话“村村通”工程、农村电影放映工程和市区有线电视数字化整体转换工程。以筹办好全省农运会为契机，抓好市体育馆的维修改造，开工改建市游泳馆。以“十分钟文体活动圈”为标准，加强城市居民小区和农村健身设施建设。五是加强就业和社会保障工作。认真落实促进就业和再就业的政策措施，建立稳定的“零就业家庭”就业机制，加大公益性岗位开发力度，提高就业服务水平，努力实现充分就业，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续抓好两个确保和城市低保，不断完善以基本生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房救助与法律援助等为主的城乡社会救助机制，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，有效保障困难群众的基本生活。六是落实好“三大基本国策”。严格落实人口与计划生育目标管理责任制，进一步加强流动人口计划生育服务与管理，切实稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。认真执行建设项目用地预审管理制度，规范土地市场秩序，强化对土地、矿产资源的管理，严格保护耕地尤其是基本农田。进一步加强城乡环境保护和城市污染防治工作，加大对金川集团公司二氧化硫治理的支持力度，使市区主要污染物排放量减少2%，市区空气质量继续好转。七切实加强节水型社会建设，建立完善水权水市场，促进全社会节约用水。八是进一步加强城市规划建设和管理。按照“生活区北移、工业区东拓”的发展方向，修编完成城市总体规划，并将城乡结合部纳入城市总体规划，加快改造和建设步伐。继续加强和完善村庄规划，完成河西堡镇、朱王堡镇经济社会发展总体规划和实施方案。九是加大政法基础设施建设力度，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，继续抓好安全生甘肃省人民政府投资项目管理暂行办法产，着力维护社会稳定，大力推进平安建设。
