常住我市的农村居民，凡共同生活的家庭成员，2004年年人均纯收入低于700元（含700元，今后年度视当年农民收入状况确定）以下的可以申请享受农村最低生活保障。农村最低生活保障对象主要是：
（一）农村五保户；
（二）无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人或扶养人的“三无”人员；
（三）二级（含二级）以上残疾、年老体弱和家庭主要劳动力患有重大疾病、死亡或遭遇意外灾祸，导致家庭生活困难，且无其他经济来源的特困户；
（四）有一定收入，但其家庭年人均收入仍低于农村特困群众生活救助标准的居民。
临时救助对象主要是因病、因灾造成家庭生活暂时困难，在短期内难以维持基本生活的贫困家庭。
建立实施农村最低生活保障和农村困难群众临时救助制度，要严把救助对象入口关。申请对象有下列情况之一的，不得列入低保和临时救助范围：
（一）家庭年人均收入虽低于当地农村特困群众生活救助标准，但其家庭中有劳动能力的成员因懒惰放纵，不能致力于生产劳动，将土地转包他人，甚至弃耕荒芜土地造成生活困难的；
（二）依法具有赡养、抚养（扶养）关系，而不履行相应义务的人员和家庭；
（三）因赌博、吸毒等不良行为导致贫困的；
（四）违犯《
婚姻法》和计划生育政策的；
（五）家庭除拥有住房等基本生活必需品外，有非生产和生活必须的高档消费品，家庭实际生活水平明显高于当地农村特困群众生活救助标准的。
四、申请审批程序
农村居民最低生活保障和农村临时救助按下列程序申请办理：
（一）由户主向户籍所在地村民委员会提出书面申请，并提交家庭人员收入及其他必须的证明材料；
（二）村民委员会对申请人所提供的情况进行调查核实，提出初审意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将符合条件的申请人名单在村务公开栏内向村民公示7天后，无异议的填写《金昌市农村居民最低生活保障审批表》和《金昌市农村困难群众临时救助申批表》，并上报乡镇人民政府；
（三）乡镇人民政府对上报材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查核实，对符合条件的，签署审核意见，报送县、区民政部门审批；
（四）县、区民政部门对乡镇人民政府上报情况进行审查和抽查，对符合条件的予以批准，并批复乡镇政府，乡镇人民政府和村委会分别张榜公布7天，无异议的，由乡镇人民政府向其发放《金昌市农村居民最低生活保障金领取证》和《金昌市农村困难群众临时救助卡》。对经审查不符合条件的，管理机关应及时书面通知申请人，并说明理由。
