达州市人民政府关于2007年防灾救灾减灾工作的意见
（达市府发〔2007〕15号 二○○七年三月五日）
各县、市、区人民政府，市级各部门：
近年来，我市先后遭受多次重大自然灾害袭击，给人民群众生命财产和工农业生产带来严重损失。为防患于未然，切实做好2007年自然灾害的防灾救灾减灾工作，增强抵御各类自然灾害的能力，特提出如下意见：
一、统一思想，认清形势，充分认识做好防灾救灾减灾工作的重要性和长期性
（一）进一步认识做好防灾救灾减灾工作的重要性和长期性。近年来，由于我市气候变化幅度较大，打破了规律性天气变化过程，导致极端自然灾害频繁加剧发生，自然灾害呈现出种类多、发生频率高、分布广、危害大、损失重的特点，特别是2004年、2005年两次特大洪灾和2006年特大干旱自然灾害共造成全市110多亿元的巨大直接经济损失，给全市工农业生产造成了严重损失，给全市人民群众生产生活带来了极大困难。为此，各级各地一定要从政治的高度、全局的高度来认识做好防灾救灾减灾工作的重要性和长期性，要认识到做好防灾救灾减灾工作，就是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的具体体现，就是促进经济社会快速健康发展、构建和谐社会的有力保障。
（二）切实加强对防灾救灾减灾工作的领导。各级各部门要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，立党为公，执政为民，牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，进一步增强防灾救灾减灾工作的主动性和责任感、使命感，认真履职尽责，把救灾工作作为“民心工程”和“德政工程”，列入重要议事日程，增强忧患意识和危机意识，做到居安思危、未雨绸缪、常备不懈、临灾不乱，有效防范和应对各类自然灾害，推动全市防灾救灾减灾工作顺利开展，为完成市委、市政府提出的“三大目标”和实现“三大任务”作出应有的贡献。
二、制订完善防灾救灾减灾应急预案，全面落实各项措施
（一）制订和完善救灾应急预案。要按照《达州市自然灾害救灾总体应急预案（试行）》（达市府办〔2007〕24号）的要求，抓好“一案三制”（即通过编制预案建立灾害应急机制、体制和法制）建设，根据自然灾害发生灾种的规律和特点，结合本地区、本部门、本行业的实际情况，针对重点时段、重点区域、重点工程和不同灾害种类，制定出专业和部门救灾应急预案，对响应等级、职责分工、组织指挥、力量部署、处置程序、人员救助和物资保障等做出具体的规定和要求，并根据灾害发生前后出现的新情况、新问题及时修订和完善救灾应急预案，重点突出预案的实战性和可操作性，增强救灾工作的预见性、针对性和主动性。
