达州市人民政府关于落实《达州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标任务及工作责任的通知
（达市府发〔2007〕24号 二○○七年四月十七日）
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
达州市第二届人民代表大会第二次会议第三次全体会议审议批准的《达州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是未来我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同行动的纲领。确保《纲要》顺利实施，完成规划目标任务，对全市以科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会，努力构建和谐社会，实现经济社会发展的新跨越至关重要。为此，市政府决定将“十一五”规划《纲要》中的主要奋斗目标和任务分解下达到各县、市、区和市级各部门，纳入年度发展目标，作为考核的重要内容。现将有关事项通知如下。
一、分工原则
实现《纲要》确定的目标和任务，应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》的顺利实施。
（一）突出主要目标和重点任务。以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为主题，紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，明确具体措施和工作要求并从规划、指标、法规、政策、项目、改革等方面进行落实，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。
（二）明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中不同功能，对政府相关部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域的职责，进行约束性目标和任务分解；对主要依靠市场主体自主行为的领域不作目标和任务的分解。
（三）落实责任主体。按照全市“十一五”规划《纲要》实施机制要求，依据部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到部门；同时将耕地保有量、降低单位生产总值能源消耗、减少主要污染物排放总量3个约束性指标分解落实到县、市、区人民政府和重点行业。
二、目标任务责任主体
按照上述原则，明确落实《纲要》提出的重要指标、重大工程项目、重大改革和政策、重要规划及重要地方性法规的责任主体。
（一）约束性指标。《纲要》确定的约束性指标具有法律效力，各县、市、区和市级各有关部门必须确保完成。
