实施商务领域法制化工程。一是整顿和规范市场秩序。积极探索市场监管部门的联动机制、辖区配合机制、群众参与机制，把工作的着力点从“管企业”转到“管行业”上来，全面加强对流通业的行业管理工作；继续推动整顿和规范市场秩序向纵深发展，全面推进依法行政，创新监管方式，全面监督与重点管理相结合，日常执法与集中专项整治相结合，努力为我市流通业发展创造良好环境。二是积极推动租赁、拍卖、典当、旧货市场规范有序发展。鼓励发展租赁业，重点支持在建设工程、交通运输、通讯、医疗等领域推广租赁业务，大力推进汽车、房屋、耐用消费品等现代生活用品租赁，进一步扩大租赁业务范围；稳步发展拍卖业，打破部门、行业垄断，倡导公平竞争，为拍卖业发展创造更加宽松的政策环境；规范发展典当业，建立完善监督管理机制，引导企业守法经营，诚信经营，防范风险；大力发展旧货业，促进闲置物品的流通，整顿和规范二手车交易市场、报废汽车回收拆解市场、废旧物资回收市场，规范理顺回收网络。推动和引导联合重组，培育一批租赁、拍卖、典当、旧货流通龙头企业。加强政府对租赁、拍卖、典当、旧货等特殊行业的监管，严格市场准入资质，合理布局，加强行业自律。三是加强信用体系建设。建立商务企业的信用风险管理制度和重点商务行业的信用监管系统，构建商务企业的信用监管平台。
四、“十一五”商务发展的保障措施
（一）从执政能力上保障。商务系统自身能力建设至关重要，要以“放权、少管、优服务”为取向，进一步转变职能，强化服务意识；加强调研，提高决策水平；加快电子政务建设，提高行政效率。认真贯彻落实《
行政许可法》，增强依法行政的观念，加大法制宣传教育力度，提高行政执法人员的执法水平，促使商务部门由管理型向服务型转变。
（二）从人才队伍上保障。按照“内外贸融合”的新要求，深入实施“百、千、万”人才工程，通过学校培养在职培训相结合、长期培训和短期培训相结合等多种形式，大力培养和造就四类商务人员，即具有世界眼光和战略思维的领导型人才，能够把握形势、具有创新思维的研究型人才，熟悉内外贸、外语和法律知识的复合型人才，精通商务专业技术的实用型人才。有针对性地培养和造就一支高素质的科技和管理人才队伍，更好地承接信息技术和先进适用技术产业的转移，为商务发展提供强有力的人才支撑。同时积极引进市外人才和促进市内人才合理流动，推动人才资源向人才资本转。建立激励机制，对有突出贡献的领导干部、企业家和业务人员进行表彰奖励，发挥其带动作用。
