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2．实现达州未来五年发展“三大目标”、“三大任务”和打造“五大”产业链，迫切需要加快内外经贸事业的发展。现代流通是提高国民经济运行速度、质量和效果的重要因素，对于扩大内需，活跃市场和提高人民群众生活质量，对于解决“三农”问题、缩小城乡差别、扩大就业和保障消费安全，以及实施“引进来”和走出去战略有着十分重要的作用。要实现达州未来五年发展“三大目标”、“三大任务”和打造“五大”产业链迫切需要流通业提高现代化水平，更好发挥先导和优化配置市场资源的作用，构建秦巴地区商贸经济圈，以达到效益 的最大化。同时，达州要实现跨越式发展，“短腿”的出口将对经济的发展起到阻滞作用，这就迫切要求对外经贸事业加快发展，投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，快速、协调推进达州经济跨越式发展，确保未来五年“三大目标”的实现。
3．社会主义市场经济体制不断完善要求进一步加快和深化流通体制改革。从现在起到2010年，是我国完善社会主义市场经济体制和完成国有经济战略性改组的关键时期。流通体制和流通企业改革是经济体制改革的重点和难点之一，很多深层次的矛盾和问题将充分暴露并加大改革的难度，迫切需要新思路、新举措实现流通体制改革和流通企业改革的新突破。
4．全面对外开放后新的竞争格局使国内流通企业和出口企业面临更多机遇和挑战。我国流通领域加入WTO的过渡期将基本结束，外商、外资进入的力度、方式和领域等都将呈现新的特点，市场竞争日趋激烈，企业兼并重组的频度和力度加大，大企业作用日益突出。只有深化流通领域改革，做大做强流通企业，才能适应市场经济的快速发展。同时，随着经济全球化步伐加快，中国日益成为世界制造业基地及出口基地。对于我市出口普遍规模偏小，出口产品质量和水平较低，和单一企业面临着严峻的考验。
（二）发展的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，树立和落实科学发展观，按照坚持科学发展、建设和谐商务和实现“三大奋斗目标”、完成“三大任务”的要求，以发展为第一要务，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，坚持“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路，整合资源、聚集商气、铺好网络、夯实载体、铸造航母、组建舰队，着力构建一个中心，建设两大体系，培育三大商圈，实施四大工程，实现商务事业又快又好发展。
（三）发展目标
社会消费品零售总额年均增长13%，到2010达到236亿元。
2010年，进出口总额力争达到5500万美元，其中自营出口5000万美元、进口500万美元；实际利用外资1000万美元；新外派劳务1500人次。
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