江苏省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强和规范公安经费保障工作的通知
（苏办〔2007〕52号 2007年12月4日）
各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
近年来，全省各地认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，切实加强对平安建设和公安工作的领导，按照财政部、
公安部《关于制定县级公安机关公用经费保障标准的意见》（财行〔2004〕157号），不断加大公安经费投入，县级公安机关公用经费保障已普遍达到规定标准，有力保障了公安工作的正常开展。但一些地方公安经费保障还不够规范，对罚没款和规费收入依赖程度过高，在一定程度上影响了严格、公正、文明执法。对此，省委、省政府高度重视，明确要求公安罚没款和规费坚决与财政拨款脱钩，进一步完善公安经费保障机制，为公安机关依法履行职责提供保障，努力把“平安江苏”建设提高到一个新水平。根据省委、省政府领导同志意见，现就进一步加强和规范公安经费保障工作通知如下。
一、进一步明确公安经费保障的基本原则。社会治安是一项公共产品和公共服务，公安经费是公共财政的重要组成部分。为公安机关提供全额经费保障，是加强社会管理和公共服务的现实需要，是维护社会和谐稳定的内在要求。各级党委、政府要从统筹经济社会发展、深入推进“平安江苏”建设的高度，充分认识做好公安经费保障工作的重要性和紧迫性，按照《警察法》等法律法规和有关政策规定，进一步完善公安经费保障机制，规范公安经费保障工作，为公安机关执法为民、保民平安提供有力保障。各地要按照“收支脱钩、全额保障”的要求，优化财政支出结构，积极克服财力困难，确保公安机关经费保障与自身组织的收入完全脱钩，确保公安经费保障水平不因收支脱钩而下降，在此基础上努力做到公安经费随着经济发展、财政收入增加逐步增长。
二、科学安排公安经费预算。各地要将公安经费全部纳入年初财政预算，实行“完全预算化”管理，并按序时进度核拨到位，做到预算安排标准化、预算执行规范化。对公安机关人员经费，必须纳入财政预算全额保障；对公安机关日常办公、执法办案所需的公用经费，必须按规定标准足额保障；对装备和基本建设经费，要根据地方财力和公安机关实际需求，尽可能纳入财政预算予以安排；对侦破大要案件和处置突发事件等经费，实行专项报批、重点保障。要进一步规范预算管理，提高预算到位率，不得将支出安排与公安机关的罚没款和规费收入挂钩，真正从源头上保证公安经费的足额安排和按标准保障。各级公安机关要加强财务管理，节约经费支出，切实提高资金使用效益。
