第十三条 政府采购计划的编制原则：
（一）严格执行政府采购预算原则。政府采购计划应当严格按照批复的政府采购预算编制，不得编制资金尚未落实的政府采购计划。
（二）公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。编制政府采购计划应依据有关法律法规，遵循公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。除特殊情况外，应当采购本国货物、工程和服务，并要符合国家有关自主创新、节能环保以及国家安全等要求。
（三）规模效益性原则。编制政府采购计划应注重政府采购的规模效益，在同一年度内，对同一采购品目原则上不得安排超过两次的采购计划，但属于协议供货和定点采购范围的采购品目除外。
（四）按采购品目分类编制原则。政府采购计划应按采购品目分类编制，同类或可以集成的采购项目应归并在一起。
第十四条 政府采购计划编制内容包括采购单位、采购项目、主要技术参数、计量单位、采购数量、预算资金、需求时间、采购方式、是否集中支付、价格依据和其他需要说明的事项等。
第三章 政府采购方式管理
第十五条 政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
第十六条 采用招标方式（含公开招标和邀请招标，下同）采购货物和服务项目，应按照财政部《
政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）及其有关规定执行。采用招标方式采购工程项目，应按照《
中华人民共和国招标投标法》及其配套法规、规章的有关规定执行。
第十七条 采购人采购公开招标数额标准以上的采购项目，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应当按照政府采购预算和计划，在采购活动开始前依法报财政部门批准并提供下列文件资料：
（一）书面申请报告（含申请非公开招标方式的理由及相关的文件、通知、意见、会议纪要、采购合同等资料的复印件等）；
