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福建省经济贸易委员会关于印发企业基础管理指南的通知

  (一)严格执行《会计法》,做好会计核算工作和会计信息的披露工作,保证会计资料真实、可靠和完整。严格执行《企业财务通则》,加强财务管理,规范财务行为。
  1、各类企业应当严格执行国家统一的会计制度(大中型企业(金融企业除外)应当严格执行《企业会计制度》,小企业应当严格执行《小企业会计制度》,金融企业应当严格执行《金融企业会计制度》),制定适合本企业的会计制度,明确会计凭证、会计帐簿和财务报告以及相关信息披露的处理程序,规范会计政策的选择和审批标准,建立、完善会计档案保管和会计工作交接办法,实行会计人员岗位责任制,充分发挥会计的监督职能,确保企业财务信息真实、可靠和完整。
  2、严格执行《企业财务会计报告条例》,依据真实的交易、事项以及完整、准确的帐簿记录等资料,按照国家统一会计制度的规定编制财务会计报告,保证对外提供的财务会计报告反应的信息真实、完整。
  3、上市公司以及有条件的其他企业应当执行《企业会计准则》(包括基本准则和具体准则)和相应的《企业会计准则-应用指南》,合理进行会计确认、计量和报告,提升会计信息质量,更好地反映管理层受托责任履行情况,帮助财务会计信息使用者做出正确的经济决策。
  4、境外上市的企业执行《企业会计准则》,进行会计政策选择时应当尽量考虑与国际会计惯例以及上市所在国的会计准则的规范要求,降低财务报告转换成本,满足不同国家资本市场监管和信息披露的要求。
  5、企业应当依据《企业财务通则》和本企业的实际情况,制定适合本企业的财务管理制度,控制财务风险。
  6、企业财务管理应当制定财务战略,合理筹集资金,有效营运资产,控制成本费用,规范收益分配及重组清算财务行为,加强财务监督和财务信息管理。
  7、加强资金的监督和控制,严格现金收支管理,实行结算账户统一归口管理,杜绝资金账外循环现象。
  8、建立合理有效的信用政策,防范坏帐风险。
  9、建立实物资产管理的岗位责任制度,加强对实物资产的管理。建立健全物资采购招投标制度、存货储备保管制度、固定资产管理制度、资产减值准备及核销管理制度、账销案存管理等制度,夯实资产管理基础工作。
  10、规范企业的筹资管理。严格筹资的授权审批制度,合理确定筹资规模和筹资结构,选择适当的筹资方式,降低资金成本,防范财务风险,确保筹措资金合理、有效使用。
  11、规范企业的投资管理。严格投资的授权审批制度,企业对外投资应进行充分的可行性论证,对长期、重大的项目的决策必须经过公司董事会集体审批,并实行联签制度。及时跟踪投资项目的状况,防范投资风险。合理安排企业研究开发费用的预算,培育并巩固公司的核心竞争力,建立公司的品牌和商誉。
  12、企业采用股票、债券等形式进行证券筹资和投资活动,应当遵守《公司法》和《证券法》的相关规定。
  13、处理好内部控制与审计的关系。一方面企业应设置内部审计部门,有条件的企业应建立审计委员会,开展内部财务审计和内部经济效益审计,防范企业错误和舞弊的发生,降低错误和舞弊的危害,并提高企业经营决策和战略决策的有效性。另一方面,企业年度会计报表必须经注册会计师审计,并在规定的时间内连同注册会计师的审计报告一并提供给报表使用者。企业必须向注册会计师提供有关财务会计资料或文件,不得妨碍注册会计师办理正常业务。
  (二)企业应完善内部控制制度,理顺管理流程,加强管理会计方法的运用,提升会计信息对企业决策的支持力。完善各项财务管理制度,优化成本控制,降低财务风险,提升企业资金的运用效率。
  1、企业应该按照企业内部控制基本规范及其相应的具体规范要求,建设良好的内部控制环境,控制企业经营风险和财务风险,确保战略目标和经营目标的实现。不同类型的企业应根据自身企业特点,建立适应本企业行业特征的内部控制制度和内部控制流程,提升内部控制效果,使内部控制成为企业防范风险,提高战略决策有效性的重要工具。
  2、企业应根据决策的需要,对产品成本、费用等会计信息进行重新分类加工,为企业的短期经营决策和长期战略决策提供更有效的信息支持。
  3、建立财务决策制度,明确决策规则、程序、权限和责任等,提高决策的有效性。
  4、建立财务预算管理制度,以现金流为核心,按照实现企业价值最大化等财务目标的要求,对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动,实施全面预算管理。企业制定预算制度时,应符合企业内部控制的预算规范有关要求。
  5、建立财务风险管理制度,明确经营者、投资者及其他相关人员的管理权限和责任,按照风险与收益均衡、不相容职务分离等原则,及时发现内部控制的弱点,控制财务风险。


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