二、控制增量，调整和优化结构
（三）控制高耗能高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
（四）完善促进产业结构调整的政策措施。认真贯彻落实《珠海市促进产业结构调整暂行规定》和《珠海市产业发展导向目录》，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。
（五）促进服务业和高新技术产业加快发展。落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策，完善组织协调机制。积极推动旅游和物流两大战略性服务业发展，促进香洲中央商务区和金湾商业区建设。做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施，加快建设“广东省推进产学研合作示范市”。
三、创新模式，加快发展循环经济
（六）发展循环经济。加快制订循环经济发展总体规划、专项规划和区域规划，明确我市发展循环经济的思路、目标、原则和任务，建立循环经济评价指标体系。做好循环经济试点工作，在石油化工、电力能源、生态农业等领域积极推进循环经济试点，推进生态产业园区、绿色小区建设。
（七）实施水资源节约利用。加快实施重点行业节水改造利用重点项目。制定重点行业节水计划。在城市强制推广使用节水器具。
（八）推进资源综合利用。推进大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推进再生资源回收体系建设试点。加强资源综合利用认定。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。禁止使用实心粘土砖。
（九）促进垃圾资源化利用。建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。深入推进废旧家电等回收处理试点。
（十）全面推进清洁生产。执行国家清洁生产有关规定，建立重点行业清洁生产标准和评价指标体系。加大实施清洁生产审核力度，推进重点污染企业清洁生产审核，以二氧化硫排放量和化学需氧量在全市前20名的企业为切入点，率先推行清洁生产。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。
四、依靠科技，加快技术开发和推广
（十一）加快节能减排技术研发。争取国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划支持，结合我市实际情况，实施一批节能减排重大技术项目。加快节能减排技术支撑平台建设。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。
（十二）加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排和循环经济示范项目。落实国家节能、节水技术政策大纲，在钢铁、电力、石油化工、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。
（十三）加快建立节能技术服务体系。制订加快发展节能服务产业的鼓励措施，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
（十四）推进环保产业健康发展。出台加快环保产业发展的政策，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
