珠海市人民政府关于印发珠海市推行“小病治疗免费”实施试点方案的通知
（珠府〔2007〕139号）
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市推行“小病治疗免费”实施试点方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○七年十二月四日
珠海市推行“小病治疗免费”实施试点方案
为实现市委、市政府提出的“大病统筹救助、中病医疗保险、小病治疗免费”目标，逐步建立健全全民基本医疗保障制度和体系，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，拟实施“小病治疗免费”试点工作，特制定本方案。
一、指导思想与目标
“小病治疗免费”是建立全民基本医疗保障制度、构建健康城市的重要组成部分。通过政府投入，建立完善基层医疗卫生服务体系，为城乡居民提供公平、基本免费的基本医疗服务和公共卫生服务，保障居民身体健康，实现健康城市和健康人群的目标。
──健全政府主导、社会补充的医疗卫生服务机构。
──健全层次分明、结构合理的基层医疗卫生队伍。
──健全统一管理、统一标准的基层医疗卫生服务制度。
──健全互联互通、资源共享的居民健康档案。
──建立首诊负责、双向转诊管理式医疗服务模式。
──人人享有基本医疗服务和公共卫生服务，减轻居民医药费用负担。
二、基本原则
（一）政府主导、公益性原则
医疗卫生事业是公益性事业，政府在建设基层医疗卫生设施、提供基本医疗服务和公共卫生服务方面起着主导作用，基层医疗卫生机构应当充分体现公益性原则，最大限度地减轻居民医疗费用负担。
（二）公平性原则
基本医疗服务和公共卫生服务属公共服务品，城乡居民人人享有，个人健康状况和社区卫生状况决定基层医疗卫生机构提供的数量。
（三）分类指导原则
根据我市城乡现状，农村、海岛地区整体推进，改善医疗保健条件，缩小城乡差别。城区试点先行，探索服务模式、管理体制、运行机制、资金筹措、费用分摊、监督评价等问题，在取得经验基础上逐步扩展，实现卫生投入与产出效率效益最优化。
