二是要强化科学民主决策。正确决策是做好工作的前提。要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制,建立、完善重大决策的规则和程序,真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。
三是要切实抓好政府信息公开工作。这项工作对提高政府透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,加强政风建设,预防腐败具有重要意义。各县、各部门要高度重视,认真做好各项工作,建立健全政府信息公开工作制度,做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作;要健全完善政府信息公开的发布机制,落实政府信息公开载体,确保政府信息公开工作落到实处。
三、准确把握依法行政工作关键环节,切实抓好依法行政各项工作
坚持依法行政,制度建设是基础,严格执法是关键,强化监督是保障。各县、各部门要切实抓好依法行政最关键的几项工作。
一是要切实维护法制统一,制定好规范性文件。这是各级政府、各部门执行法律、法规、规章和国家政策、实施行政管理的重要方式,是推进依法行政、建设法治政府的基础。在制定规范性文件中,要坚持合法性原则,严格按照法定权限,符合法律、法规、规章和国家的方针政策,不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务;要坚持以人为本,着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,切实保障人民群众的合法权益,创造有利于人的全面发展的制度环境;要坚持科学合理,建立健全专家咨询论证制度,社会公众参与制度以及听取和采纳意见情况说明制度,确保规范性文件明确具体、科学规范、切合实际,具有可操作性;要坚持公开透明,通过各种形式和途径向社会公布,未经公布的规范性文件不得作为执法依据;要坚持备案审查,规范性文件制定后,必经在报送上级行政机关备案审查的同时,报送同级人大常委会备案审查。备案机关发现下级行政机关规范性文件与法律、法规、规章相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的,要坚决予以纠正,切实维护法制统一和政令畅通,确保规范性文件合法有效。
二是要加强和改善行政执法。要严格按照有法必依、执法必严、违法必究的要求,从体制、机制和队伍建设等方面入手,进一步加强和改善行政执法工作,确保法律法规在本地区、本部门的贯彻实施。在加强和改善行政执法上,要坚持严格执法,认真履行法律赋予的职责,既不能失职不作为,又不能越权乱作为,要依法严肃查处各种违法行为,维护法律的权威和尊严;要坚持规范执法,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,按照职权法定、权责一致的原则,规范行政执法主体,明晰职责权限,从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题,努力提高行政执法的整体水平;要坚持文明执法,加强行政执法队伍建设,加强对行政执法人员的职业道德和业务知识教育,严格资格管理制度,强化对执法人员的管理和监督,坚决纠正执法中以权谋私等各种不正之风。