商洛市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见
（二○○六年三月二十三日）
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为了认真贯彻《
陕西省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》（陕政发〔2006〕1号）精神，进一步做好我市就业再就业工作，现结合实际，提出如下实施意见：
一、明确目标任务，努力扩大就业
（一）就业再就业工作的指导思想和总体要求是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，在重点解决好体制转轨时遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
（二）就业再就业工作的主要任务是：继续做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作，力争在2007年底前基本解决体制转轨时期的历史遗留问题。重点做好国有企业下岗失业人员、城镇集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作，巩固再就业工作成果，提高就业质量，增强就业稳定性；做好城镇新增劳动力就业，积极推动高校毕业生就业。在开发就业岗位的同时，加强职业技能培训工作，大力提升劳动者技能水平和创业能力；做好农村劳动力转移就业，改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业；推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，推进劳务输出在规模和质量上有更大的发展；加强失业调控，将城镇登记失业率控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。
（三）以经济发展促进就业，千方百计扩大就业规模。
1、坚持把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑，提出相应的工作目标和具体措施，在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。
2、加快经济结构调整步伐，加大国有企业改革力度，充分发挥非公有制经济成分吸纳下岗失业人员再就业的积极作用，在推动三产和多种所有制经济发展中广开就业门路。 鼓励和引导城镇青年、下岗职工、失业人员、高校毕业生和复员退伍军人积极投身到“扩经、兴药、优果、强牧”的产业发展中去实现就业再就业。注重发展具有比较优势的劳动密集型产业、行业和中小企业，积极增加就业容量。
