商洛市人民政府办公室关于印发商洛市2007－2008年度依法行政工作计划的通知
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《商洛市2007-2008年度依法行政工作计划》，已经市政府领导同意，现印发你们，请结合2007年政府法制工作一并落实。有关工作情况请及时报送市全面推进依法行政领导小组办公室（市政府法制办公室）。
二○○七年三月二十日
商洛市2007-2008年度
依法行政工作计划
为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进我市依法行政、建设法治政府进程，依据《陕西省2007年依法行政工作要点》和《商洛市全面推进依法行政五年规划》，结合我市实际，制定本计划：
一、积极推进政府职能转变。以乡镇政府机构改革为重点，积极推进政府机构改革，促进政府职能转变。市编办、市人事局要抓好乡镇政府机构改革试点，每个县确定一个乡（镇）进行试点。在政府机构改革中，按照精简、统一、效能和权责一致的要求，合理确定编制，依法设定职能，使政府机构的设置与市场经济的发展相协调，与行政管理任务相适应。要进一步完善政府机构编制管理制度，推进机构编制管理的法制化。
二、完善行政决策机制。市编办要研究建立行政决策权限分解制度，使上级政府与下级政府，政府与部门的决策事项明确，决策权限清晰。各级政府和行政机关要建立决策调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策、决策责任追究六项制度。加强决策执行督查，形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。同时，要把决策制度的建立、决策的执行纳入绩效评估考核之中，对违法决策或决策失误者依法追究责任。
三、规范政府投资行为。市发展改革委要完善政府投资制度，合理界定政府投资范围，建立投资决策程序，切实加强资金项目管理，强化风险意识，严肃责任追究，确保政府投资的科学性、合法性，提高投资效益。
四、加强企业信用体系建设。市工商行政管理局要建立和完善企业信用分类监管制度，健全市场准入、运行和退出规则，促进交易安全，维护市场秩序。
五、进一步发挥行业协会、中介机构的作用。各级政府要通过制度规范，推进行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩，明确现任公职人员一律不得在行业协会、中介机构任职。市民政局、市工商行政管理局及有关部门要完善监管制度，对行业协会、中介机构的设立审批、组织机构、工作职能、服务范围、法律责任等进行规范。加快发展独立公正、规范运行的行业协会、中介机构，提高社会的自我组织和管理能力。
