商洛市人民政府办公室关于做好农村畜牧养殖用地规划工作的通知
（商政办发〔2007〕133号 二OO七年九月二十八日）
各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：
为妥善解决我市畜牧业发展用地问题，优化区域布局，转变养殖方式，促进畜牧业持续健康发展，根据今年中央一号文件提出的“转变养殖方式，调整养殖模式，做大做强畜牧产业”和2004年省政府《关于进一步加快畜牧产业化建设的意见》精神，现就做好我市农村畜牧养殖用地规划工作通知如下：
一、我市农村畜牧养殖用地规划工作基本原则
（一）依法用地原则。各级政府及有关部门要按照
中华人民共和国《土地管理法》和《
畜牧法》的规定，严格依法安排畜牧业用地，做到既保护耕地，又确保畜牧业的持续健康发展。重点要抓好农村集体经济组织、农民合作经济组织和畜牧专业合作社建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。畜牧业用地必须符合乡（镇）土地利用总体规划，坚持节约集约用地原则，统筹规划好畜禽养殖用地，充分利用好闲杂地、废弃矿山、疏林地、荒地、荒滩等，尽量少占或不占耕地。农村集体经济组织、农民合作经济组织、畜牧专业合作社按照乡（镇）土地利用总体规划确定的畜禽养殖场、养殖小区用地，应按农业用地管理；需修建永久性建（构）筑物的，应按有关规定办理农用地转用及规划建设等审批手续。未经审批，凡在养殖用地上修建永久性建（构）筑物的，按违法用地论处，要限期无条件拆除。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限期满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。
（二）规划相互衔接原则。畜牧业用地布局应符合当地土地利用总体规划，并与高效生态农业发展规划、畜牧业发展“十一五”规划及社会主义新农村建设规划相衔接。各县区要进一步优化畜牧业用地布局，避开各级政府明确的禁养区、限养区。对各地已划定但与国家规定不相符或不符合当地实际情况的，要经有关部门审核同意，进行必要调整，并报省环保、规划、土地和农业部门备案。
（三）农牧结合、资源循环利用原则。要按照一定的种植（养殖）面积（包括农作物、林地、鱼塘等）安排相应的畜牧业用地，尽量就近消化养殖场粪便与污水。一般每百亩植物配套养殖200-300头存栏猪（或等量的羊、20-30头牛、30000只家禽或兔子）。具体可根据作物用肥量适当调整，并着眼于长远，留有余地，实现畜牧业与环境的协调发展。
