（三）严格建设用地审批管理，保障经济社会发展需要。要从严控制新增建设用地规模，控制土地供应结构。凡新上建设项目必须符合国家产业政策，符合土地利用总体规划和年度利用计划，符合城市规划和村镇规划。要建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，出让最低价标准不得低于土地取得成本。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴和返还的，按非法出让国有土地使用权行为查处，依法追究有关人员的法律责任。严禁通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设。规范农民集体土地作价入股行为，从严控制农民集体土地作价入股用地审批，单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，按非法占地查处，并依法追究有关人员的法律责任。
（四）依法依规，严肃查处土地违法违规行为。各县区要采取有效手段和措施，严厉打击各类非法占用和破坏耕地的违法行为，要坚持“公开调查、公开处罚、公开曝光”的原则，严查重处，落实到位，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报，压案不查的，将追究有关责任。
（五）精心安排部署，扎实搞好第二次土地调查。贯彻落实国务院开展第二次土地调查通知精神，各县区必须在组织机构上予以保证，工作力量上予以充实，工作经费上予以保障，精心组织实施，严格按照实施方案，查清全市土地资源家底，准确掌握城乡土地利用现状，完成调查、统计和数据库建设任务。为科学制定土地政策、加强和改善土地调控管理，编制土地利用总体规划、合理配置土地资源、调整土地开发利用结构、提高土地利用效率，促进全市经济社会又好又快发展提供科学依据。
三、深入推进矿产整合，保障矿产资源开发规范有序
（一）强化措施，全力推进矿产资源整合。各县区要将整合工作纳入年度工作任务，高度负责地抓好落实，按照严格控制、合理布局、强化监管的原则，进一步加快矿产资源整合。各县区整合方案批准后，要迅速组织力量，全面展开工作，认真抓好落实，积极稳妥地实施整合。
（二）加强协调配合，实行部门联动联办。各县区各有关部门要严格按照市政府办公室《关于印发商洛市矿产资源整合联动联办实施意见的通知》（商政办发〔2007〕68号）要求，各负其责，各尽其职，密切合作，相互支持，在政府主导和市场引导的前提下，综合运用各种手段，切实加大整合力度，推进工作落实。
