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深化国有企业改革。积极争取国家支持，增强推动国有企业改革的能力；面向国内外寻求战略合作伙伴，推进国有企业资产的战略性重组，实行投资主体多元化；妥善安置国有企业职工，切实维护职工合法权益；增强企业创新能力，鼓励发明创造，淘汰落后工艺，加快新产品开发；加大国有资产管理体制改革力度，完善国有资产监管和经营的有效形式，盘活国有资产，提高国有资产效益，确保国有资产保值增值。
加快行政体制改革，推进事业单位改革，实施乡镇改革。加快转变政府职能，提高社会公共服务水平。深化农村改革，稳定土地承包经营权，建立土地使用权依法合理流转机制，促进农业规模化发展。建立土地征用及其补偿机制，规范土地征用行为，保障失地农民合法权益，确保重点项目建设用地。发展新型合作化组织，创新适应现代农村发展的组织模式，提高农民的组织化程度。巩固和发展农村税费改革成果，减轻农民负担，激发农民发展的积极性。
继续深化财税、金融改革。加快公共财政体系建设，合理界定各级政府的事权，调整收支关系，建立健全与事权相匹配的财政体制；继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革。依法推进税收制度改革。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，健全信用监督和失信惩戒制度，加快信用体系建设，打造“信用安康”。促进金融体制进一步深化改革，积极发展资本市场和保险市场；加快金融企业改制步伐，增加金融产品和服务，拓展业务领域，加大金融对地方经济发展的支持力度。
努力提高对外开放水平。把优化投资环境作为提高开放水平的“生命线”，切实加强市场监管，规范和整顿市场经济秩序，建立公平、统一、有序、规范的市场，努力为扩大开放创造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的建设环境、舒心的生活环境、倾心的人文环境。有目的、有针对性地开展招商引资，扩大招商引资规模，最大限度地吸引外国政府、企业、金融机构等外埠资金、技术等生产要素，促进我市资源、资本、劳动、技术等生产要素优化组合。加大安康和常州的交流以及与东部沿海、周边地区、南水北调受益区的经济联系。加大内、外贸易，提高外贸产品技术水平，努力开拓国际市场，不断扩大优势产品出口创汇；加强先进适用技术和管理经营的引进、消化、吸收和应用，促进资源、资本等生产要素的优化升级，加速优势资源开发利用，培育壮大主导产业，增强区域贸易、对外贸易对我市经济社会发展的带动作用。
（二）解放思想，转变观念，放手发展非公有制经济
进一步解放思想，转变观念。充分认识发展非公有制经济是安康经济发展的必然选择，大力发展非公有制经济是不断深化经济体制改革的必然要求，是安康经济发展的重要战略措施。增强发展非公有制经济的责任感和紧迫感，彻底破除不同所有制之间的等级观念和传统体制的束缚，对不同所有制经济，真正做到一视同仁，努力在思想观念、规章制度、运行机制、管理体制等方面形成抓经济、搞建设、促发展的新局面。
鼓励、支持和引导非公有制经济发展。用足、用活各项扶持政策，调动一切积极因素推动全民创业，大力发展乡镇企业，积极培养个体、私营等非公有制的市场主体；放宽市场准入，鼓励非公有制经济以灵活多样的方式参与国有企业改革，参与公共事业、基础设施、垄断行业、现代服务业等领域，在投资核准、管理服务、土地征用、财税政策和社会负担等方面给予最大限度的照顾和支持。引导个体、私营等非公有制企业制度创新和科技创新，促进非公有制经济规模扩张、结构优化和产业升级，提高企业现代化管理水平，提高参与市场竞争的能力，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。加强、改进对非公有制企业的服务与监管，规范行政审批制度，简化办事程序，提高办事效率，优化服务环境。维护非公有制企业及其职工的合法权益。
（三）实施项目带动，增强投资对经济增长的拉动作用
牢固树立“项目是全局、全局抓项目”意识，积极创造项目建设的良好环境，确保国家、外来投资项目顺利实施。加大国家投资项目的争取工作力度，落实项目责任部门，明确分工，夯实责任，健全项目前期工作责任制和年度工作考评机制。切实抓好已列入全市“十一五”规划建设的重大项目的跟踪落实工作，扎实做好前期工作，下力气做好重大项目的策划、论证、包装，充实项目储备库，保持项目的前瞻性和连续性，推进项目开工建设。加强政府对产业项目的引导、服务和推进，精心搞好项目的市场推介和宣传营销，引导投资主体选择性投资，聚集社会资本。
大力推进运用BOT、TOT等多种现代融资方式，多渠道筹集建设资金，实现投资主体和产权多元化。加强与国家开发银行的开发性金融合作，积极推进县域合作，利用开发银行贷款，抓好重点项目建设。推进银行与企业之间的沟通与协作，定期开展项目推介，提高金融对安康经济建设的支持力度。充分发挥金融政策的积极作用，支持企业破产、兼并、重组，引导企业上市、发放债券，支持企业直接融资，激发民众的投资积极性，激活社会资本，提高区域资金使用效率，构建适应安康发展和市场要求的投融资机制。
完善投资核准、备案制度，规范政府投资行为，落实重大项目建设责任制，加强重大项目管理，确保项目建设工程进度和质量，充分发挥项目投资效益，拉动全市经济社会加快发展。
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