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〔29〕加快建立现代物流市场体系。利用安康区位交通枢纽优势，构建现代物流体系。基本建成安康江北物流集散中心，建设安康农业生产资料配送中心、安康食盐区域配送中心、邮政物流配送中心等10个物流节点项目，基本形成以安康城为中心，以铁路、公路、航运为网络，仓储设施合理配套、高效便捷、辐射周边的现代物流网络体系。整顿市场秩序，建立公开、平等、规范的市场准入制度，打破行业垄断和地区封锁。发展竞争力强的服务业集团，大力兴建服务于我市主导产业的专业市场，积极发展土地、资本、技术和劳动力等要素市场，加快建设兴华农副产品综合批发市场、巴山农产品交易中心、安康工程咨询中心及安康人力资源服务中心等项目，努力形成较为健全的市场服务体系。
（五）以中心城市建设为重点，奋力推进全市城镇化进程
以安康中心城市建设为重点，努力建设山水园林城市，构建生态城市的基本框架。不断完善城市功能，坚持产业带动，积极引导人口向城镇有序流动，构建特色城镇体系，努力在城镇建设上实现新突破，为经济社会发展创造良好环境。
〔30〕强力推进安康中心城市建设。按照“规划控制、基础先行、生态保障、产业支撑、功能配套、市场运作、梯次推进”的原则，完善城市功能，提高城市品位，提供产业发展平台，增强辐射带动和承载能力。加快江北新区开发，改造提升江南老城区，南北互动，整体发展，积极构建“一江两岸、四桥连接、组团分布、环道串联”的中等城市框架，努力把安康建设成为区域交通枢纽、物流中心和环境优美的宜居城市、优秀旅游城市。到2010年，力争安康中心城市建成区规模达到35km2、人口达到35万人。
〔31〕加快江北新区开发。建设汉江七里沟大桥、安康大道等基础设施项目，积极创造条件，推进形成长岭大学园区。加快汉滨区级机关北迁工程建设，促进生物科技工业园区建设，打造二、三产业聚集区，形成江北新区开发的大格局。继续抓好望江公园、滨江大道、望江小区、滨江大道商贸区开发，形成滨江景观带，促进滨江片区旅游、商贸、物流和服务业加快发展。
〔32〕积极实施江南老城区改造。以改善人居环境，提升城市品位为重点，加快江南旧城区改造，完善城市功能，采取市场运作的方式，建设桥西广场和双城广场，实施城堤公园、兴安公园改造，建设奠安公园，为居民提供娱乐休闲场所。修建环城干道江南段，逐步完善路网布局，实施大桥路、金州路、解放路和巴山路综合改造，提升城市形象。按照江南城区防洪总体要求，对东坝、西坝实行严格地建设开发控制，通过东湖片区开发以及采取有效地防洪措施，逐步消除水灾隐患，确保人民群众生命和财产安全。
〔33〕加快城镇体系建设。构建以安康中心城市为极核的城镇体系。加大九县城和30个重点镇建设力度，加强城镇供水、输电、道路、通信、市场、垃圾与污水处理等基础设施建设，城市生活垃圾无害化处理率达80%以上，城市生活污水处理率达50%以上。完成安康城区、石泉、旬阳和白河县城及重点集镇防洪工程。完善城镇功能，扩大城镇规模，改善城镇环境，提高城镇辐射、带动农村发展的作用，促进特色经济发展，加大产业建设，促进城乡协调发展，推进城镇化进程，到2010年，全市城镇化率达到35%。
〔34〕提高城镇经营管理水平。积极探索经营管理城市的新体制，坚持政府统一规划、土地统征储备、公开招拍挂、集中连片开发，优化用地结构，依法经营，规范管理，提高城市土地利用效益。严格执行城市土地综合利用规划，合理控制城市土地供应总量，公益性用地实行非饱和适度供应，经营性用地运用市场机制有效调控地价。加大以非经营性国有资产为重点的城市资产置换力度，变城市资产为城市资本。采取多元化投资方式，加快九县城及重点集镇建设。深入开展创建文明城市、卫生城市等活动，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城市经营管理水平。
（六）以教育、科技、文化、卫生为重点，推进社会事业全面协调可持续发展
坚持以人为本，以改善人的生存、发展条件，提高人的物质、精神生活质量，促进人的全面发展为目标，坚持“教育奠基、科技兴安、人才强市”战略，加快教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展，完善社会保障体系，加强社会主义精神文明建设，创造和谐稳定的社会发展环境，全力构建和谐安康，促进经济社会全面协调可持续发展。
〔35〕优先发展教育事业。巩固、提高义务教育，实施农村寄宿制学校建设、农村中小学危房改造和素质教育、远程教育工程，认真落实“两免一补”政策，多渠道解决低收入群众子女就学困难，使全市初中、小学入学率均达到99%以上。大力发展高中阶段教育，加快高中标准化建设，力争建成安康中学和6县高中教学楼扩建工程，使高中阶段入学率达到80%以上。积极发展职业教育，重点扶持安康职业技术学院和各县区职教中心建设，争创3-5个省级示范职教中心。扩大高等教育办学规模，不断提高办学质量。以市委党校、安康学院、职业技术学院和技术学院为依托，大力培养党政人才、经营管理人才和专业技术人才，造就技能型劳动大军，为安康经济社会发展提供人才支持和智力保障。
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