(二)以产业化经营和发展庭园经济为重点,积极推进具有安康特色的社会主义新农村建设
加快农村基础设施建设,努力改善农民生产、生活条件,以产业化经营为主导,庭园经济殷实农户为基础,推进农村经济结构调整,促进农村经济发展,提高农业综合效益,开辟农民增收渠道,稳步增加农民收入。加强农村扶贫攻坚工作,完善农村社会保障,积极推进具有安康特色的社会主义新农村建设。
〔7〕稳定粮食生产。加强基本农田保护,严格控制非农用地,促进撂荒耕地复垦,确保人均一亩基本农田。加强农业科技推广,实施良种、良法等综合配套技术,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,优化粮食种植结构,建设以月河川道为主的30万亩优质粮食种植基地,提高粮食生产能力,稳定400万亩粮食作物播种面积,粮食总产保持85万吨以上,基本满足农村居民粮食自给。
〔8〕强化农业基础设施建设。加快农村“六小”工程建设,继续实施“小工程、大群体”项目,加强中小型灌区、病险水库治理和江河堤防等重点工程建设,完成黄石滩水库渠系配套工程,建成汉阴洞河水库,实施许家河、平定河等5座病险水库除险加固以及月河川道堤防工程。加强防汛、防滑、防洪工作,提高抵御自然灾害的能力。新建基本农田28.5万亩,改造中低产田30万亩,实施30万亩灌溉渠系配套改造,提高土地生产能力。积极开展农业重点基础设施项目前期工作。
〔9〕积极发展绿色种植基地。以市场需求为导向,依托资源优势,按照一村一品、一乡一两业的原则,狠抓产业强乡(镇)、专业村和种养大户,推动优势产业向适宜区域集中。全市重点建设五大绿色种植基地,即:建设以绞股蓝、葛根、黄姜为主的规范化、标准化中药材基地40万亩;稳定桑园面积80万亩,养蚕80万张,产茧2600万公斤;建设优质魔芋基地10万亩;建设优质烤烟基地20万亩;建设优质高产、有机富硒茶园40万亩,年产中、高档茶叶450万公斤。各县区根据全市发展总体目标,因地制宜、合理布局、统筹规划,突出优势产业种植基地建设。
〔10〕大力发展绿色养殖业。加强畜禽良种引进、繁育和推广,淘汰劣质品种,提高畜禽品质。加大科技投入,提高养殖水平,增强养殖效益。加强畜禽检疫,搞好疫病防治,防范疫病风险,确保畜产品安全。积极建立良种草料基地,开发饲草加工,确保饲料供给。大力支持20个重点乡镇、400个专业村和5000个养殖大户,每年稳定出栏生猪240万头、羊106万只、禽1100万羽。发挥丰富优质水资源优势,积极发展淡水养殖业。
〔11〕大力推进农业产业化经营。充分发挥企业引领、市场调节、政府推动作用,坚持因地制宜,分类指导,建设集中连片各具特色的产业基地。强化农村社会化服务体系建设,培育农村经纪人队伍,发挥农村专业协会及生产、科技、营销等中介服务组织的作用,加快构建与农业产业化经营相适应的生产组织体系。加快建立农产品质量安全检验检测体系。支持个体、私营等非公有制企业发展,积极发展农产品初加工企业,集中培育一批产业化程度高、辐射带动力强、规模效益好的龙头企业,加强农产品品牌的培育和市场开拓,提高农产品市场占有率。大力推进龙头带基地、公司+协会+农户和产加销、贸科农一体化的订单农业,提高我市特色农业的综合竞争力,提升农业产业化经营水平。
〔12〕扎实做好扶贫开发工作。以改善农村生产、生活条件,培育主导产业为目标,创新综合扶贫开发机制,围绕750个扶贫开发重点村,认真做好综合扶贫开发规划,通过规划确定项目,以项目捆绑资金,实施整村推进,发挥综合效益,切实做好迁移式扶贫和易地搬迁工作。加大产业扶贫开发力度,支持农民按县区确定的优势产业实施脱贫计划,增强贫困地区“造血”功能。加强农村劳动力职业技能培训,提高劳动者素质,引导农村富裕劳动力向非农产业和城镇有序转移。到“十一五”末,五年累计实施易地搬迁和迁移式扶贫10万人,全市减少贫困人口25万人。
〔13〕积极推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,结合安康实际,科学制定规划,实施重点突破,大力发展以种养业为主体、庭园经济为基础、家庭生活宽裕、家居环境优美的殷实农户。把新村建设与扶贫开发、易地搬迁、小城镇建设、农家风情旅游有机结合起来,实行群众自主、政府支持、资金捆绑、部门帮扶、示范带动、整村推进,加快农村路、电、水、通信等基础设施建设,发展农村沼气,逐步解决农村饮水困难和安全问题,努力改善农民生产、生活条件。大力发展农村公共事业,强化农村公共服务,改善农村社会发展条件。扎实推进以绿色产业、庭园经济、特色民居为标志的生态文明新村建设,积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民整体素质,促进城乡协调发展。
(三)以“五大”支柱工业为重点,强力推进全市新型工业化进程
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