--坚持以人为本，努力构建和谐安康。更加注重发挥人的因素，促进人的全面发展，促进人与自然、社会的和谐。维护社会公平与正义，及时协调各种利益关系，化解社会矛盾，解决好困难群众的生产生活问题。充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，促进城乡互动、区域经济社会协调发展，使全市人民共建绿色安康，共享发展改革成果。
“十一五”经济社会发展的预期目标：在经济质量和效益稳步提高的前提下，到2010年，全市生产总值（GDP）超过240亿元、年均增长10%左右，人均GDP达到8000元以上，三次产业比例达到22：35：43，全社会固定资产投资五年累计完成450亿元，年均增长12%以上。产业结构更趋合理，经济发展速度加快，全市整体跨入小康社会。
--基础设施和生态环境显著改善，区域性交通枢纽格局基本形成，作用更加突出；森林覆盖率达到55%。
--以“药、水、游”三大产业为主的绿色特色产业规模扩张，质量提升，竞争力显著增强，对全市经济结构调整的促进作用进一步发挥。
--山水园林生态城市格局初步形成，江北新区建设全面展开，重点基础设施建设基本完成，中心城市辐射带动功能进一步增强。
--人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入达到8500元、年均增加420元，农民人均纯收入达到2500元、年均增加140元，人民生活质量进一步提高，城乡居民收入稳定增长的机制初步形成。
--和谐安康建设初显成效，社会发展水平显著提升。扶贫开发稳步推进，贫困人口进一步减少，社会主义新农村建设取得明显进展。社会事业全面、协调发展，精神文明和社会主义民主法制建设取得新的成效，城乡人民文明程度明显提高，社会和谐稳定。人口自然增长率控制在5‰以内，人口控制在300万人，城镇登记失业率控制在4%左右。
四、“十一五”时期经济社会发展的重点任务
“十一五”时期，我市经济社会发展的主要任务是：夯实基础，扩张产业，改善生态，突破发展。
（一）以公路交通和生态环境建设为重点，夯实经济社会发展基础
抢抓国家加大基础设施建设机遇，实现交通基础设施和生态环境建设的新突破。加快公路、铁路基础设施建设，构建以公路、铁路为主体，航空、水运为补充的综合交通体系，强化安康连接南北、承东启西的区域交通枢纽地位，夯实加快经济社会发展的基础平台。牢固树立生态环境建设就是经济建设的理念，按照“一廊三区”的总体布局，坚持保护与治理相结合，进一步改善生态环境，为安康经济的持续健康发展蕴育永续利用的绿色资源。
〔1〕积极促进出境高等级公路建设。努力创造条件，支持境内国家重大交通基础设施项目建设，建成西安-汉中（GZ40）、阿北线小河-安康-陕川界和十堰-天水高速公路安康段，建成高速公路422.8km。
〔2〕全力实施境内二级公路和县、乡、村油路建设。重点围绕干线路网、资源开发、产业基地、重点城镇和重点旅游景区加快道路建设，建成安康-岚皋、安康-旬阳等7条通县二级路，总里程271km；全面实施农村公路“通畅”、“通达”工程，建成县乡油路64条2339km，彻底改变我市通乡公路面貌，促进县域经济发展。积极改善通村公路条件，新铺通村油路1858km，努力实现村级道路晴畅雨通，方便城乡居民生产、生活。
〔3〕大力支持境内铁路复线及其站点加快建设。建成西安-重庆和安康-武汉铁路复线安康段354.3km，改建安康客、货运站，基本建成安康铁路枢纽站，新建五里100万吨集装箱站，构建快捷高效的安康铁路交通枢纽。
〔4〕积极实施安康机场改造和汉江港口、码头及天然气管网建设。实施安康机场改造，提高通航能力，积极开辟新航线。结合汉江梯级开发，配套建设电站过船设施，建成安康关庙水铁联运等一批港口、码头，实施汉江航道整治，提高航道等级，发展航运。加快建设天然气管网工程。
〔5〕加强生态环境建设。突出重点，搞好退耕还林、流域综合治理、天然林保护工程。配合南水北调中线工程，抓好汉江水资源保护，完成93条小流域综合治理，治理水土流失面积3000km2。突出重点区域，实施工程造林，坚持不懈地抓好汉江两岸、城镇周围、瀛湖周边、景区内外、交通沿线的工程造林以及城镇街道、公园、社区、机关等公共场所的绿化工作，增加城镇绿地面积。对水电开发效益差、其它综合效益高的河流加强原生态保护。加快秦岭国家生态功能保护区、森林公园建设，搞好8万公顷自然保护区建设，基本建成秦岭、巴山珍稀濒危动植物抢救、繁育及迁地保护中心、湿地保护示范区，建成省级珍稀动物自然保护区。
〔6〕切实加强环境综合治理。坚持保护与开发、预防与治理并重，努力转变资源、能源利用方式，大力发展循环经济，推广清洁生产，加强“三废”综合治理与开发利用。加快县城和重点集镇垃圾、污水处理工程建设，积极开展汉江支流重点污染河段综合治理。推广使用高效、低毒、低残留农药和可降解农膜，发展无公害、绿色、有机农业。大力推进农村沼气工程、以电代燃料工程，到2010年，新建沼气池2万口、节柴灶6万座。开展区域地质灾害防治工作，建成群专结合的防灾体系，防范次生地质灾害发生，减少生态环境破坏。实施南水北调中线汇水区安康人工增雨作业基地建设，建立健全生态环境保护机制和生态环境质量监测体系。大力倡导保护环境、建设环境的良好风气，增强全民环保意识。
