三是，对公民权利的限制和保护相统一。为及时有效处置突发事件，
《突发事件应对法》规定公民、法人和其他组织要履行积极参与突发事件应对、接受权力约束等特定义务。同时，为保护公民的权利，又确立了行政合理原则，并规定了征用补偿等制度。
四是，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制。这是我国应急管理工作的基本制度，也是明确责任、健全机制、整合资源、提高突发事件处置效率的根本举措。
五、突发事件的内涵及其分类分级
根据
《突发事件应对法》第
三条规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。这一概念具有几个核心要素：一是突发事件具有明显的公共性或社会性，即属于公共危机；二是突发事件具有突发性和紧迫性；三是突发事件具有危害性和破坏性；四是突发事件必须借助于公权力（即政府权力）的介入，运用社会人力、物力才能解决。
突发事件按照其性质、过程和发生机理的不同，可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括严重危害社会治安秩序的突发事件。
按照突发事件的社会危害程度、影响范围，以及性质、可控性、行业特点等因素，原则上将各类突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。突发事件的分级标准由国务院或国务院确定的部门制定。
六、我国应对突发事件工作的现状与存在的问题
我国是一个自然灾害、事故灾难、重大疫情等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，努力提高政府应对公共危机的能力。目前，全国已基本完善了各级应急预案体系，初步建立了突发事件应急管理体制机制，强化了各级应急队伍体系和保障能力建设，初步完善了应急管理法律体系。
但是，我国的突发事件应对工作还存在一些突出问题：一是应对突发事件的责任不够明确；二是不少政府部门应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分，用于应急处置的资源不够充足；三是突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等机制不够完善，出现监测不到位、发现不及时、预防不得力的情况，有的突发事件引起的社会危害未能得到有效控制；四是社会广泛参与应对工作的机制不健全，公众危机意识不强、自救与互救能力不高。因此，政府、公众和社会各方面的应急能力都有待提高。
七、国家对突发事件应对工作实行的管理体制和工作原则
《突发事件应对法》规定，国家对突发事件应对工作实行“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体系。统一领导，就是突发事件应对工作必须在各级人民政府统一领导下进行；综合协调，就是由负责应对突发事件的人民政府，协调政府相关部门、企事业单位、基层自治组织、社会组织、公众等各方面力量有序参与突发事件应对工作。分类管理，就是按照突发事件的类型，由相应职能部门对各类突发事件实行专门管理，建立一定形式的指挥体制，收集、分析、报告相关信息，为政府提供决策咨询和建议。分级负责、属地为主，就是根据突发事件的不同等级和需要动用人力、物力的不同，指定由事发地的哪一级人民政府负责应对，但无论哪一级别的突发事件，当地基层政府都要迅速反应，全力投入应对工作。
按照
《突发事件应对法》，突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。尽早发现、尽量消除重大突发事件风险隐患，有效预防重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响，永远都是突发事件应对工作的首要目标和核心工作。
