对布局不合理，不符合城市规划、环保要求，存在消防安全隐患的市场，各县（市、区）政府应切实负起责任，组织有关部门，采取果断措施，进行整改或予以关闭。对不可以补办手续的无证市场，各地政府要组织有关部门予以强制关闭。对办理设立登记后满6个月未开展经营活动、停止经营活动满1年或市场推位数不足50个有场无市的市场，登记机关可依法注销其登记证。要加快温州商贸城的改造、发展、提高，促其上规模、上档次。
工商行政管理部门要发挥自身的优势，切实加强对市外市场和在外从事经营活动温州人的沟通和联系，切实帮助解决一些实际问题，推销温州产品，为促进“温州人经济”转为“温州经济”提供服务，当好参谋。
三、规范市场主体行为，以管理促规范
公民、法人和其他经济组织及境外投资者，均可投资办市场。党政机关及其派出机构不得投资办市场，已举办的，应当在2003年一季度前与所办市场彻底脱钩。
（一）加强市场举办者主体资格的确认。凡举办市场，都要通过企业法人登记，明确其法律地位和法律责任。原有市场未通过登记的，结合2003年市场年检工作，重新办理登记手续。
（二）市场举办者要与进场经营者签订契约，依契约对进场经营者经营行为和所出售商品的质量实施经营管理，并承担相应的经营管理责任。契约的内容按浙政发〔2002〕26号文件执行。
（三）市场举办者应当切实履行服务管理职责，切实承担市场场地、车辆、卫生、消防安全、环保、秩序等责任，并落实相应机构、人员、制订完善各项管理制度，行使物业管理权，并协助工商行政管理机关实施依法管理。
（四）市场举办者可按契约向进场经营户收取保证金。保证金收取数额，由市场举办者根据市场实际确定，但每间摊位（按15平方米标准）不得超过2万元。向经营户收取的保证金，要存入银行专户，确保其安全，市场举办者的主管部门要切实加以监督。原有市场向经营户已收取的保证金超过最高限额的，在2003年内要予以退还。在举办者与经营户中止租赁关系，经营者所售商品的“三包”期限截止后，应及时退还保证金。保证金用途主要有：一是经营户不交摊位租金的，可以从中抵扣；二是经营户在市场内有违法经营行为的，可扣除一定比例保证金；三是可利用保证金向消费者实施先行赔付。
（五）综合治理，标本兼治，建立长效管理机制。一是要规范市场主体准入制度。市场举办要符合城市规划和市场整体发展规划，合理布局，避免重复建设；要经县级以上政府批准并经工商行政管理机关登记；市场经营户必须具备营业执照、进场交易证、税务登记证以及法律、法规规定的其他证件。二是完善各项管理制度，以规范促管理，以服务促管理。要深化和完善市场的巡查制度，完善巡查配套措施，创新市场巡查的方式，不断提高市场巡查的效能；要实行上市商品质量监督抽查制度，配备市场巡查监测车。对关系到人民群众身体健康的蔬菜、水产品、豆制品、饮料、副食品、肉品等进行抽查，定期公布抽查结果，强化流通领域商品质量的监管。要积极开展信用市场的创建活动。生活资料、生产资料市场要通过几年的努力，逐步达到信用市场的标准。要积极推行“经济户□”管理制度，并实现与有关部门信息联网，跟踪管理。建立市场监管预警制度，通过教育、告诫、限期整改等方式纠正违法经营行为。要采用委托银行代收市场管理费和电脑收费制度。
