(六)加大节能环保投入,完善促进节能减排和环境保护的财政政策。主要采用补助、奖励等方式和强制政府采购政策,支持节能减排重点工程、节能减排技术创新和研发、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等,加快建立促进节能减排新机制;落实好国家相关政策,建立落后产能退出机制,有条件的地区安排资金支持淘汰落后产能;进一步完善政策,支持新能源和可再生能源发展;健全矿产资源有偿使用制度,改进和完善资源开发生态补偿机制,落实好辽宁东部生态重点区域财政补偿政策,加强生态建设与保护;完善退耕还林政策,继续对退耕农户直接补助,落实好巩固退耕还林成果专项资金投入政策。
(七)保障公共安全支出,完善落实司法经费保障制度。加大公共安全投入,支持司法能力建设,完善并落实好“分级管理、分级负担”的司法经费保障制度,努力解决政法基层基础建设和经费保障,妥善解决诉讼收费办法改革后的法院经费问题。
(八)实施国有资本经营预算制度,科学合理安排国有资本经营预算支出,支持国有企业深化改革。着力解决国有企业发展中的体制性、机制性问题;解决涉及企业职工切身利益的社会保障等问题;推进国有经济布局和结构调整,加强企业技术改造,支持企业自主创新。
(九)加大缓解县乡财政困难政策力度。继续实施对县区和涉农区共享税收增量返还等促进县域经济发展的财政政策,增加对县乡的财力投入,落实好国家化解债务的奖补政策,优先支持化解农村义务教育、粮食政策性财务挂帐等方面的债务。
(十)坚持制止铺张浪费,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建设节约型政府。严格控制一般性支出的增长,完善差旅费、会议费和出国经费的管理办法和措施,切实加强行政事业单位国有资产配置管理。坚决控制形象工程和党政机关事业单位办公楼等楼堂馆所建设规模。严肃财经纪律,加强支出监管,提高财政资金使用效益。加强行政事业单位国有资产管理,研究建立资产管理与预算管理紧密结合的新机制,逐步完善资产配置标准,细化资产购置预算编制,严格审核,杜绝超编制、超标准配置资产,建立行政事业单位国有资产动态监管系统。
四、进一步做好 2008 年预算编报工作
各地区、各部门要在总结经验的基础上,认真编制 2008 年财政预算,重点做好以下工作: