广东省高级人民法院关于加强全省法院审判管理改革工作的意见
（粤高法[2001]50号）
全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：
近年来，我省各级法院在实行"立、审、执"分离，推动"案件审理流程管理"，建立"大立案"等审判管理改革方面作出了很大的努力，初步打开了局面，奠定了基础，取得了经验。去年以来，各地法院又进一步启动了以"审判流程管理"为主要内容，以"大立案"为表现形式的审判管理更深层次的改革。去年十月我院在南海市召开全省法院立案工作现场会，就全省法院如何进行审判管理改革问题进行了深入研究和探讨，会议观摩了试点单位的运作情况，对改革的步骤和方法作出了具体的部署 .会后各中院和基层法院都迅速作了传达贯彻，调整充实立案机构，克服困难扩大办公场地，配备电脑、电话、电子显示屏、传真机、复印机及交通工具等硬件设施，加强对立案干部的业务培训，积极开展审判管理工作。广州、汕尾、韶关、梅州、阳江、湛江、肇庆、佛山、清远、揭阳、广铁、东莞等中级法院以及佛山城区、高明市、湛江赤坎区、东莞市等基层法院做到领导重视，认识到位，行动迅速，工作细致，措施有力，取得初步成效。深圳、广州、梅州、佛山、清远和南海市法院起步早，基础好，为我省法院审判管理改革工作带了好头。
目前，审判管理改革已在全省法院全面铺开，成绩是明显的。但工作开展还不平衡。主要问题是：（1）个别法院对"大立案"工作重视的力度不够，立案机构有名无实或开展业务不全面。（2）立案庭人员数量不足，素质不高，不能适应工作开展的需要。（3）配套措施不完备，不能适应便捷规范的管理要求。（4）多数基层法院没有配备电脑，办公条件和设施不足。（5）有的法院审判干部不配合立案庭开展工作，而宣传及监督措施又不力，致使"大立案"工作不能顺利开展，客观上增大了"大立案"改革工作的难度。
根据最高人民法院《五年改革纲要》提出的要求，为进一步加强对全省法院审判管理改革工作的领导，切实推进这项重大改革深入进行，现提出以下意见：
一、各级法院要从改革才是出路的高度，不断深化对审判管理改革的目的、任务、性质和意义的认识
审判管理改革的目的是为了建立公开、公正、高效、规范、有序的审判工作运行机制，向改革要效率，要质量，要公正，要权威。全省各级法院务必以保障司法公正、高效为中心，集中立案为前提，统一资料收转为基础，囊括审判业务主要辅助工作为范围，强化专门管理为手段，启动流程管理为重点，推行诉讼请求和证据核对为关键，全面推进法院审判业务管理工作制度的改革，充分有效地发挥业务管理专门化的服务、保障、监督职能。法院工作分为审判、执行、管理三个部分，而管理又可以分为对人的管理、对物的管理和对审判业务的管理。审判管理改革就是把对审判业务的管理象对人和物的管理一样，从审判庭分离出来，由专门的管理机构负责，专司审判业务管理和审判事务性工作。这项改革有助于建立科学合理的审判业务管理机制，使管理工作专门化和管理活动分工细化，有利于科学设计管理操作程序和办法并公诸于众，从根本上改变过去审判事务由各审判庭自管所带来的随意性、无序性和不公开性等弊端。 从全省法院的实践和社会各界的反映来看，这项改革富有实效，得到了社会各界普遍的好评。因此，在既有的基础上深化立案工作改革，全面推行以案件审判流程管理为主要内容的"大立案"改革，已经不存在可行性论证的问题，而是怎样推行、如何落实的问题。以案件审判流程管理为主要内容的"大立案"改革已是大势所趋，不可逆转。全省各级人民法院的领导和审判干部都要认清形势，自觉地深化认识，特别是审判管理改革滞后的法院，更要切实解决认识问题，加快改革的步伐。
