（四）限制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，限制高耗能、高污染行业过快增长。建立开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全、城市规划和水资源论证等规定和要求）。落实差别电价政策，定期开展专项检查。
（五）加快淘汰水泥等高耗能、高污染行业的落后生产能力。坚持“关小上大”并重、“关小先行”原则，加快淘汰落后生产能力。今年实现节能约8.7万吨标准煤， COD和二氧化硫静态存量减排分别达到300吨和200吨。重点抓好水泥行业“关小上大”工作，到2010年，全市重点淘汰落后水泥产能54.5万吨，水泥总产量由2005年的100万吨增加到500万吨，其中新型干法水泥产量占70%以上。吨水泥综合电耗小于95千瓦时，水泥单位产品综合能耗下降25%。各县区和各有关部门要严格按照市上确定的工作方案，采取有效措施，依法按期关闭落后产能。
（六）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源和新能源，推进水电、生物质能开发和建设。加快汉江蜀河、旬阳、白河水电站建设及其汉江支流小水电有序开发，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江主要支流53座小水电站建设，新增小水电装机48.6万千瓦，到“十一五”末，全市水电装机容量达到300万千瓦。鼓励和推广使用沼气，加大秸秆综合利用，积极推广省柴节煤灶，到2010年，全市新建沼气池2万口、节柴灶6万座。要充分利用我市丰富的生物质能源，加快生物柴油和燃料乙醇开发，减少汽油、煤炭和石油消耗，减少环境污染。
三、集中力量实施节能减排重点工程
（七）加快实施重点节能工程。加快重点耗能行业的余热、余气、余压综合利用和能量系统优化工程建设。水泥企业要抓好低温余热利用，新建、扩建日产2000吨以上熟料水泥生产线，项目报告必须包括低温余热利用内容，否则项目不予核准。加快能量系统优化工程建设，今年要认真实施旬阳大地复肥公司和昊华平利化工有限公司能量系统优化工程。
（八）加大重点流域和城市水污染治理力度。加大江流域工业污水防治力度。对有色、冶金、化工、皂素等重点排污企业，实施减排化学需氧量和水循环利用工程，到2010年，实现化学需氧量比2005年减排900吨。抓好黄姜皂素加工企业清洁生产工艺的推广。按照“政府建网、企业建厂、居民付费、政府监管”的原则，加大县级以上城镇水污染的防治力度。各县、区要加快城市污水处理管网建设和改造，到2010年，新增城市污水日处理能力13.6万吨 ，县以上城镇生活污水处理率达到70%的目标。
