广东省高级人民法院立案庭、行政庭关于行政案件立案受理有关问题的意见(试行)
（粤高法立字[2004]第24号）
为进一步加强对当事人诉权的保护，依法正确受理行政案件，依照《
中华人民共和国行政诉讼法》和有关司法解释的精神，结合全省行政案件立案工作的实际情况，制定本意见。
1．各级法院立案庭应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。对行政案件的起诉条件一般只作形式审查；对原告的起诉7日内不能决定是否受理的，应当先予受理。立案庭与行政庭要加强联系沟通，对拟裁定不予受理的案件，可征求行政庭的意见。
2．立案法官审查立案时，应依法指导起诉人明确被诉的具体行政行为、诉讼请求，正确确定被告。涉诉的同一份行政法律文书包含数项具体行政行为的，立案法官应指导当事人明确被诉的具体行政行为。
3．两个以上原告起诉同一具体行政行为且诉讼请求基本相同的案件，原则上只作为一件案件立案受理，不宜分别立案。
4．原告起诉同一被告作出的两个以上不同行政行为(或者事实行为)的案件，或者原告同时起诉两个以上被告各自作出有关联的不同行政行为(或者事实行为)的案件，原则上应分别立案，分别作出裁判，但可以合并审理。
5．当事人起诉信访工作机构不作为的案件，一般不予受理；信访工作机构依照国务院《
信访条例》有关规定作出的转送、转交其他行政机关处理的行为，当事人不服起诉的，不予受理。
6．教育行政部门依照《
教师法》第
三十九条的规定作出的行政行为，当事人不服起诉，符合起诉条件的，应当依法立案受理。
7．人民政府对土地山林等自然资源作出确权处理行为，当事人不服，应依照《
中华人民共和国行政复议法》第
三十条第一款的规定，先申请行政复议；未经行政复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。
8．当事人对公安机关作出的道路交通事故责任认定不服起诉的，暂不予受理。
9．一审劳动教养行政案件原则上由基层人民法院受理。
