（二）主要目标：用3-5年时间，分地区、分行业培育县级示范典型农民专业合作组织20家，市级示范典型合作组织10家，省级示范典型合作组织2-3家，通过重点扶持，发挥典型示范作用，增强其辐射带动能力。争取20%的农户加入农民专业合作组织，50%的主要农产品通过农民专业合作组织加工和销售，使我市农产品标准化生产和农业产业化经营得到较快发展，农产品品牌建设不断加强，带动农户能力和农民增收能力明显增强。
（三）基本原则：坚持以土地家庭承包经营为基础，成员以农民为主体，农民成员占成员总数80%以上；合作组织以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；成员地位平等，实行民主管理，实现自我服务，自我发展；重大问题决策实行一人一票制；坚持入社自愿，退社自由。
三、发展农民合作组织的政策措施
（一）强化内部管理，确保农民专业合作组织健康有序发展
1.规范管理，依法发展。对已具备条件的农民专业合作组织，要召开设立大会，通过合作组织《章程》，选举产生组织机构，制定财务制度和盈余分配制度等重大事项，由成员大会通过成立农民专业合作组织；对已经成立的农民专业合作社，要按照《农民专业合作组织法》的要求，逐步修订完善《章程》，健全组织机构和各项财务制度，依法吸收成员，确保社员合法收益。引导农民因地制宜地发展增产潜力大、技术含量高、带动能力强的农民专业合作组织；对暂不具备条件，但具备合作性质的合作组织，要加以引导规范和扶持，使其尽快成为带动农民致富的农民专业合作组织。
2.申请设立登记，取得法人资格。成立农民专业合作社，需向工商行政管理部门申请登记，按照规定向工商行政管理部门提交有关材料。工商行政管理部门应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的农民专业合作组织颁发营业执照，准许其在规定范围内从事经营活动。
（二）加大扶持力度，为农民专业合作组织营造良好的发展环境
1.加大财政支持力度。农民专业合作组织是农业产业化的重要组成部分，是发展农村经济，增加农民收入的有效途径。为高标准高质量发展农民专业合作组织，市财政每年要安排一定经费，重点扶持开展工作较好的典型农民专业合作组织，并择优扶持成为省级典型农民专业合作组织。各县（市）、区财政部门每年也要安排一定的专项资金，支持本地区农民专业合作组织的发展。凡农民专业合作组织申报的项目，只要符合专项资金投向的，各级财政部门应优先立项。
