32.加快完善社会保障体系。以依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、提高服务水平为目标，逐步健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，依法推进养老保险扩面工作，努力推进养老保险全覆盖。以股份制企业、规模以上非公有制企业为重点，积极稳妥地扩大基本医疗保险覆盖范围。扎实推进失业保险扩面工作，强化基金征缴，确保按时足额发放。加大工伤保险扩面力度，重点提高非公有制企业职工的参保率。积极推进被征地农民基本生活保障工作，新增被征地农民基本生活保障实现全覆盖。推进住房公积金制度的扩面工作，加强住房保障体系建设。进一步完善社会救助体系，健全完善残疾人救助体系和城乡医疗救助制度，全面落实城乡最低生活保障制度。进一步发展社会福利事业，加快星级敬老院建设。整合慈善救助资源，加强慈善超市建设，做大做强慈善事业。做好双拥、优抚安置工作，争创全国双拥模范城五连冠。
33.坚持为民办实事。深入实施“456”民生工程，继续推出一批为民办实事项目。多渠道筹集资金，积极引导企事业单位和个人参与实事项目建设，鼓励社会各界参加各类公益活动，捐赠兴办公益事业。创新工作方法，坚持便民服务，进一步完善结对帮困、定点帮扶、爱心捐献、走访群众等制度。
十一、打造“平安湖州”，推进社会和谐稳定
34.坚持和完善民主制度。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。积极巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策。支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强基层民主政治建设，继续推进村（居）民自治，推行和完善政务、村务、厂务公开。进一步加强人大代表建议和政协提案的办理工作，切实提高满意率。
35.加强社会建设与管理。增加公共服务投入，改善公共服务质量，整合公共服务资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强和谐社区建设，推动建立政府与社会互动的全面管理体系。发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。
36.全力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪，大力推进治安防控体系建设，加强社会治安综合治理。加强法制宣传教育，启动“五五”普法工作，提高基层群众的法制观念和法律意识。全面贯彻《
信访条例》，积极推行仲裁制度和信访事项听证制度。加强基层人民调解工作，构建和完善多元化的矛盾纠纷解决机制。增强国防观念，加强民兵预备役建设。
