（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，以开展“工业结构调整提速年”活动为主题，以优势行业为依托，以企业为主体，以产业园区为平台，进一步加大工业投入，切实加快重点工业项目建设步伐，着力构建以高加工度和高新技术产业为主导、大型企业群体为龙头、重要产业基地和优势产业集群为支撑的产业发展格局，进一步提高全市工业经济的区域竞争力。
（二）基本原则
1.坚持统筹兼顾的原则。正确认识和妥善处理调整与发展的关系，抓住发展第一要务，坚持好字当头、好中求快、科学发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、经济效益和社会效益、经济发展和环境保护的关系，努力形成资源节约型、环境友好型的产业结构，促进工业经济全面、协调、可持续发展。
2.坚持集约发展的原则。通过资产重组、推进技术改造、改进产品结构、优化产业布局、加强企业管理，集中力量培育大企业大集团，提升高新技术产业和优势产业，加快发展重点产业园区和产业集群区。
3.坚持自主创新的原则。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，围绕优势产业和高新技术产业发展，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
4.坚持政策引导与市场机制相结合的原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；通过政策引导打破行政障碍，在建立区域合作机制、形成区域分工体系、促进生产要素的自由流动和优化组合方面发挥更加重要的推动作用。
5.坚持有保有压的原则。集中力量提升高新技术产业和优势产业，突出抓好优势产业的关键环节，尤其是针对薄弱环节，努力促进重点企业、重点项目竞争力的提升。进一步加大淘汰落后生产能力的力度；在新上项目和招商引资时，更加注重从“招商”向“选商”的转变。
三、目标任务
着力提高新型工业在新上项目中的比重；着力提高技术改造投入在工业投入中的比重；着力提高终端产品和高附加值产品的比重；着力提高高新技术产业和高技术产业在工业经济中的比重。
四、工作重点和措施
（一）优先发展现代装备和高新技术产业，着力提高高加工度产业比重
1.大力发展现代装备制造业
以郑煤机、郑纺机、水工机械厂、宇通重工、大方桥梁等企业为依托，努力开发高附加值产品和成套装备产品品种，进一步扩大煤矿机械、纺织机械、工程机械的竞争优势，着力提高产品的大型化、成套化和系列化水平。
