三、主要内容
（一）全面推进“乡财县管乡用”：实行以县乡“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”财政管理方式，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变。属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。乡镇政府在县级财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。
1、预算共编。县级财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算支出安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见，报同级政府批准；乡镇政府根据县级财政部门的指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，需报县级财政部门审核；调整数额较大的，需向县级人民政府报告，并按法定程序履行批准手续。
2、账户统设。取消乡镇财政总预算会计，由县级财政部门代理乡镇财政总会计账务，核算乡镇各项会计业务。相应取消乡镇财政在各金融机构的所有账户，由县级财政部门在各乡镇金融机构统一开设财政账户，并结合实际设置有关结算明细帐户。
3、资金统调。按照资金调度权上移、既得财力不变的原则，县级财政部门对乡镇的财政资金实行统一调度。乡镇财政预算内外收入全部纳入县财政统一管理。乡镇财政支出由县级财政部门以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，统一调度和拨付资金，优先保障人员工资和基层政权正常运转。
4、集中收付。乡镇组织的预算内收入全额缴入县国库，预算外收入全额缴入县财政预算外专户，由县级财政部门根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。乡镇工资性支出实行由银行统一发放。乡镇财政预算单位的财务核算实行报账制，由乡镇财政所（会计核算中心）统一核算。村级财政性补助资金，由县级财政部门直接拨付到“村级资金账户”，实行村财村用乡服务。
5、采购统办。凡纳入政府集中采购目录的乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县级财政部门审核后，交县政府采购中心集中统一办理，采购资金由县级财政部门直接拨付供应商。
6、票据统管。县级财政部门管理乡镇行政事业性收费票据，票款同行，以票管收。严禁乡镇坐收坐支和转移、隐匿收入。
