附件4：
行政机关行政复议案卷评查内容和标准
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│分│序号│ 评查内容 │ 评分方法及标准 │扣分│
│类│ │ │ │ │
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│申│1 │行政复议申请或口头申请笔录。 │查行政复议申请书或口头申请笔录。│ │
│ │ │ │无申请书或口头申请笔录的扣5分。 │ │
│请├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │2 │申请人身份证明。 │查公民身份证或其他有效证件，法人│ │
│ │ │ │或其他组织营业执照或其他登记证明│ │
│ │ │ │。无申请人身份证明的扣2分。 │ │
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│ │3 │委托代理规范。 │查委托代理书，受受托人身份证明。│ │
│ │ │ │委托代理书不规范、无委托人身份证│ │
│ │ │ │明、无委托代理书进行代理的，错一│ │
│ │ │ │处或缺一项扣1分。 │ │
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│受│1 │案由、类别书写规范。 │查申请处理审批表。案由、类别书写│ │
│ │ │ │不规范的扣2分。 │ │
│ ├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │2 │当事人、第三人姓名或名称等基本情况│查申请处理审批表，提出答复通知书│ │
│ │ │。 │或不予受理决定书或行政复议告知书│ │
│理│ │ │或申请转送函。个人姓名、单位名称│ │
│ │ │ │等基本情况书写错误的扣3分。 │ │
│ ├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │3 │受理、不受理、行政复议告知或申请转│查申请处理审批表，提出答复通知书│ │
│ │ │送依据，应引用适用法律全称，具体条│或不予受理决定书或行政复议告知书│ │
│ │ │、款、项等。 │或申请转送函。个人姓名、单位名称│ │
│ │ │ │等基本情况书写错误的扣3分。 │ │
│ ├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │4 │申请时间。 │查申请处理审批表。无申请时间的，│ │
│ │ │ │扣2分。 │ │
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│ │5 │行政复议申请的受理。审查行政复议申│查行政复议申请书和申请人提供的相│ │
│ │ │请是否符合申请条件包括：（1）申请 │关证据等。不符合受理条件而立案受│ │
│ │ │复议的事项是否属于能够复议的范围；│理的，扣7分。 │ │
│ │ │（2）提出行政复议申请的公民、法人 │ │ │
│ │ │或者其他组织是否具备复议申请人的资│ │ │
│ │ │格；（3）有无明确的被申请人；（4）│ │ │
│ │ │有无明确的复议请求和事实根据；（5 │ │ │
│ │ │）是否属于接受申请的行政复议机关管│ │ │
│ │ │辖；（6）是否超过申请期限；（7）是│ │ │
│ │ │否已向人民法院起诉。 │ │ │
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│审│1 │调查笔录规范。（1）调查、勘验检查 │查调查询问笔录、勘验检查笔录等。│ │
│ │ │的时间、地点；（2）被调查人基本情 │（1）、（2）、（3）、（4）、项中│ │
│查│ │况；（3）调查询问笔录、勘验检查笔 │缺一项、有一项内容不规范或（5） │ │
│ │ │录记录的内容；（4）调查人员、记录 │项内容不规范的扣1分。 │ │
│决│ │人员及被调查人员的签名（被调查人员│ │ │
│ │ │拒绝签名的，应有两名以上调查人员签│ │ │
│定│ │名并说明原因）；（5）笔录中有涂改 │ │ │
│ │ │之处时，应有被调查人按捺手印、签名│ │ │
│ │ │或盖章。 │ │ │
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│ │2 │行政复议过程中被申请人的取证。 │查被申请人提供的证据。被申请人自│ │
│ │ │ │行收集证据被行政复议机关采信的扣│ │
│ │ │ │5分。 │ │
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│ │3 │被申请人依法提出答复，并提交当初做│查被申请人答复书，提交的证据、依│ │
│ │ │出具体行政行为的证据、依据和其他有│据和其他材料。无上述资料，行政复│ │
│ │ │关材料的来信。 │议机关未撤销被申请人做出的行政行│ │
│ │ │ │为的，扣6分。 │ │
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│ │4 │当事人提供的证据复印件的 │查证据复印件。没有加盖 │ │
│ │ │核对。 │核对章或未注明的，扣3 │ │
│ │ │ │分。 │ │
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│ │5 │承办人审查，审查意见的提 │查审查报告。无审查报告 │ │
│ │ │出。 │的扣6分，承办人在审查 │ │
│ │ │ │报告中未提出意见或提出 │ │
│ │ │ │意见不明确的扣3分。 │ │
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│审│6 │被申请人具体行政行为的停 │查案件办理审批表、规范 │ │
│ │ │止执行，行政复议的中止、 │性文件审查转送审批表， │ │
│查│ │终止、延期以及规范性文件 │停止执行通知书、行政复 │ │
│ │ │审查转送等事项。 │议中止通知书、行政复议 │ │
│决│ │ │终止通知书、决定延期通 │ │
│ │ │ │知书、规范性文件转送函 │ │
│定│ │ │等。依法不应该停止执行 │ │
│ │ │ │被申请人做出的具体行政 │ │
│ │ │ │为而停止执行的；依法不 │ │
│ │ │ │应该中止、终止行政复议 │ │
│ │ │ │及延期做出行政复议决定 │ │
│ │ │ │，而中止、终止及延期的 │ │
│ │ │ │；规范性文件转送错误的 │ │
│ │ │ │，错一处扣2分。 │ │
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│ │7 │行政复议决定书。包括（1 │查决定审批表，行政复议 │ │
│ │ │）当事人的姓名（公民还要 │机关或行政复议机构集体 │ │
│ │ │写明性别、年龄）或名称， │讨论会议记录、行政复议 │ │
│ │ │住址，法定代表人的姓名、 │决定书。（1）、（2）、 │ │
│ │ │职务，有委托代理人的，还 │（3）、（4）、（5）、 │ │
│ │ │要写明委托代理人的姓名住 │（6）项中有一项内容不 │ │
│ │ │址；（2）当事人双方争议 │规范或缺一项扣3分。 │ │
│ │ │的事实、理由和要求；（3 │ │ │
│ │ │）审查认定的事实；（4） │ │ │
│ │ │做出决定的理由、依据和结 │ │ │
│ │ │果；（5）不服决定起诉的 │ │ │
│ │ │期限；（6）做出决定的日 │ │ │
│ │ │期并加盖行政复议机关印章 │ │ │
│ │ │或行政复议专用章。 │ │ │
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│文│1 │文书送达规范。包括文号、 │查送达回证或回执。文号 │ │
│书│ │文书名称、送达时间、送达 │、文书名称、送达时间、 │ │
│送│ │地点、送达人员规定、被送 │送达地点、送达人、被送 │ │
│达│ │达人、送达方式等。 │达人、送达方式内容错误 │ │
│ │ │ │或不规范的，扣3分。 │ │
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│办│1 │办理行政复议案件遵守的法 │查各阶段办案审批表及相 │ │
│案│ │定期限。 │关文书。超期限的，扣5 │ │
│期│ │ │分。 │ │
│限├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│和│2 │办理行政复议案件遵守的内 │查各阶段办案审批表、审 │ │
│办│ │部程序。承办人员不得少于 │查报告。承办人少于两人 │ │
│案│ │两人；案件办理各阶段有承 │、无承办人和承办机构意 │ │
│程│ │办人和承办机构的意见及签 │见及签名，无复议机关或 │ │
│序│ │名，有行政复议机关或行政 │复议机构负责人审批意见 │ │
│ │ │复议机构负责人审批意见及 │及签名的，扣5分。 │ │
│ │ │签名。 │ │ │
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│案│1 │一案一卷。 │查行政复议卷宗。未一案 │ │
│ │ │ │一卷的扣1分。 │ │
│卷├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │2 │使用统一规范的卷皮。 │查行政复议卷宗。未使用 │ │
│档│ │ │统一规范的卷皮的扣1分 │ │
│ │ │ │。 │ │
│案├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │3 │装订整齐。 │查行政复议卷宗。装订不 │ │
│ │ │ │整齐的扣1分。 │ │
│ ├──┼─────────────────┼────────────────┼──┤
│ │4 │装订纸张无破损。 │查行政复议卷宗。装订纸 │ │
│ │ │ │张有破损的扣2分。 │ │
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│ │5 │卷内目录填写规范。 │查行政复议卷宗。卷内目 │ │
│ │ │ │录填写不规范的扣1分。 │ │
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│ │6 │按行政复议先后顺序排列卷 │查行政复议卷宗。未按行 │ │
│ │ │内文书材料。 │政复议先后顺序排列卷内 │ │
│ │ │ │文书材料的，扣1分。 │ │
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│ │7 │卷内材料有页号。 │查行政复议卷宗。卷内材 │ │
│ │ │ │料无页号的，扣1分。 │ │
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│ │8 │卷内文字应当使用蓝黑色、 │查行政复议卷宗。卷内文 │ │
│ │ │黑色钢笔或签字笔，当事人 │字未使用蓝黑色、黑色钢 │ │
│ │ │提供的材料使用圆珠笔，入 │笔或签字笔，当事人提供 │ │
│ │ │卷应予复印。 │的材料使用圆珠笔，入卷 │ │
│ │ │ │未予复印的扣2分。 │ │
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│备│1、本次案卷评查满分为100分，90分以上为优秀，60－90分为合格，60分 │ 总 │
│ │以下为不合格。 │ 计 │
│注│2、凡行政复议机关维持被申请人做出的具体行政行为，当事人不服向人 │ 分 │
│ │民法院起诉，人民法院判决撤销、变更或确认违法的，该行政复议案卷为 │ │
│ │不合格案卷。但是行政复议机关确属依法维持被申请人做出的具体行政行 │ │
│ │为的除外；凡行政复议机关变更被申请人做出的具体行政行为，该行政复 │ │
│ │议案卷为不合格案卷。 │ │
│ │3、国务院各有关部门对本系统行政复议程序及文书另有规定的，相关部 │ │
│ │门可以参照其规定执行。 │ │
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