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│分类│　序号│　　　　　　 评查内容　　　　　　 │　　　　评查方法及标准　　　　　　　　│ 扣分　 │
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│行　│　　 1│监督主体资格。　　　　　　　　　　│查监督检查通知（事先通知的）及　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│监督检查的其他有关案卷资料，监　　　　│　　　　│
│政　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│督主体不合法的，扣5分。　　　　　　　 │　　　　│
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│机　│　　 2│监督检查内容的合法性。（1）涉及行 │查监督检查通知（事先通知的），　　　　│　　　　│
│　　│　　　│政许可的规范性文件的合法性；（2） │涉及行政许可的有关规范性文件，　　　　│　　　　│
│关　│　　　│行政许可实施机关及程序的合法性；（│监督检查情况记录以及监督检查的　　　　│　　　　│
│　　│　　　│3）行政许可决定的合法性与适当性； │其他有关案卷资料，超出规定内容　　　　│　　　　│
│内　│　　　│（4）行政许可实施机关履行法定职责 │实施监督检查的，扣5分。　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　│的情况；（5）其他需要监督的事项。 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│部　├───┼─────────────────┼───────────────────┼────┤
│　　│　　 3│监督检查形式的合法性。（1）备案审 │查监督检查通知（事先通知的），　　　　│　　　　│
│层　│　　　│查涉及行政许可的规范性文件；（2） │涉及行政许可的有关规范性文件备　　　　│　　　　│
│　　│　　　│采取明察暗访的形式，开展行政许可监│案记录，行政许可主体的备案记录　　　　│　　　　│
│级　│　　　│督检查；（3）调阅有关行政许可的案 │、公示情况，对实施行政许可工作　　　　│　　　　│
│　　│　　　│卷、文件或资料；（4）对实施行政许 │人员的考核、质询记录，涉及行政　　　　│　　　　│
│监　│　　　│可的主体予以备案、公示；（5）对实 │许可的有关行政复议登记情况以及　　　　│　　　　│
│　　│　　　│施行政许可的工作人员进行考核、质询│监督检查珠其他有关案卷资料，超　　　　│　　　　│
│督　│　　　│；（6）对行政许可实施情况进行社会 │出规定形式实施监督检查的，扣4　　　　 │　　　　│
│　　│　　　│调查；（7）对受理的行政许可投诉、 │分。　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　│举报案件进行调查处理；（8）受理和 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　│审理涉及行政许可的行政复议案件。　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│　　│　　 4│监督检查制度的实施。　　　　　　　│查投诉、举报登记和处理结果记录　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│，不按规定对投诉、举报进行查处　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│、转办的，扣5分。　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　 5│对行政许可实施机关违反财经法规或者│查监督检查情况及处理结果记录，　　　　│　　　　│
│　　│　　　│其工作人员违规行为的处理。　　　　│建议或通知审计、监察等专门监督　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│机关处理的文件等，实施监督检查　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│的法制工作机构应该建议或通知审　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│计、监察等专门监督机关处理而未　　　　│　　　　│
│　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│通知或建议的，扣4分。　　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　 6│对行政许可实施机关违法行为的处理。│查监督检查情况及处理结果记录，　　　　│　　　　│
│　　│　　　│（1）责令立即改正或限期改正；（2）│对行政许可实施机关的违法行为，　　　　│　　　　│
│　　│　　　│责令履行法定职责；（3）通报批评； │法制工作机构或者监察机构未按照　　　　│　　　　│
│　　│　　　│（4）报请同级人民政府或有权机关变 │规定做出处理的，扣5分。　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　│更、撤销违法行政许可行为；（5）依 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　│照法定职权对有关责任人员给予行政处│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　│分。　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│行　│　　　　 7│对行政机关违反规定行为的处理。（1 │查监督检查情况和处理结果记录，　　│　　　　│
│　　│　　　　　│）对符合法定条件的行政许可申请不予│对行政机关有违反（1）―（10）　　 │　　　　│
│政　│　　　　　│受理、不予许可或者未在法定期限内做│规定的行为之一，上级行政机关或　　│　　　　│
│　　│　　　　　│出行政许可决定的；（2）擅自设定行 │者监察机关对其主要负责人和直接　　│　　　　│
│机　│　　　　　│政许可项目或者没有法律、法规、规章│责任人员不给予相应行政处分的，　　│　　　　│
│　　│　　　　　│依据实施行政许可的；（3）以内设机 │扣10分。　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│关　│　　　　　│构名义实施行政许可的；（4）对不符 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│合法定条件的申请人准予行政许可或者│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│内　│　　　　　│超越法定职权做出行政许可决定的；（│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│5）对联合办理行政许可牵头机关转送 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│部　│　　　　　│的行政许可事项未按照规定时限和要求│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│办理的；（6）未按照规定将行政许可 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│层　│　　　　　│的事项、依据、范围、条件、数量、程│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│序期限、需提交的全部材料目录和申请│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│级　│　　　　　│书示范文本以及监督电话予以公示的；│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│（7）依法应当根据招标、拍卖结果或 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│监　│　　　　　│者考试成绩择优做出准予行政许可决定│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│，未经招标、拍卖或者考试，或者不根│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│督　│　　　　　│据招标、拍卖结果或者考试成绩择优做│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│出准予行政许可决定的；（8）擅自收 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│费或者不按照法定标准收费的；（9） │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│应当受理而拒不受理涉及行政许可的行│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│政复议案件的；（10）不依法履行监督│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│检查职责或者监督不力造成严重后果的│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│。　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│　　│　　　　 8│对行政机关工作人员违反规定行为的处│查监督检查情况和处理结果记录，　　│　　　　│
│　　│　　　　　│理。（1）利用职务上的便利，刁难管 │对行政机关工作人员有违反（1）　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│理相对人、索取、收受他人财物的；（│―（3）规定行为之一，上级机关　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│2）违法实施行政许可给国家利益或者 │或者监察机关对其主要负责人和直　　│　　　　│
│　　│　　　　　│公民、法人和其他组织的合法权益造成│接责任人员未给予相应行政处分的　　│　　　　│
│　　│　　　　　│损害的；（3）超越职权、滥用实施行 │，扣5分。　　　　　　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│政许可的。　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│对　│　　　　 1│监督检查主体资格。　　　　　　　　│查监督检查通知（事先通知的）及　　│　　　　│
│被　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│监督检查的其他有关案卷资料，监　　│　　　　│
│许　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│督主体资格不合法的，扣5分。　　　 │　　　　│
│可　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│人　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│监　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│督　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│　　│　　　　 2│监督检查形式的合法性。（1）书面检 │查监督检查通知（事先通知的），　　│　　　　│
│　　│　　　　　│查；（2）抽样检查、检验；（3）督促│监督检查情况记录及监督检查的其　　│　　　　│
│　　│　　　　　│自检；（4）实地检查。　　　　　　 │他有关案卷资料，超出法定形式实　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│施监检查的，扣5分。　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│查监督检查情况处理结果记录及监　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│督检查的其他有关案卷资料，对在　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│检查中发现安全隐患不责令停止建　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│造、安装和使用并不责令设计、建　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│造、安装和使用单位立即改正的，　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│扣3分。　　　　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　　　 3│监督检查规则规范的遵守。（1）不得 │查监督检查情况和处理结果记录，　　│　　　　│
│　　│　　　　　│妨碍被许可人正常的生产经营活动；（│调查、询问被许可人，违反监督检　　│　　　　│
│　　│　　　　　│2）不得索取或者收受被许可人的财物 │查规则的，扣4分。　　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│；（3）不得谋取其他利益。　　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│　　│　　　　 4│对取得特许权的被许可人的监督；（1 │查监督检查情况和处理结果记录及　　│　　　　│
│　　│　　　　　│）被许可人未依法履行开发利用自然资│监督检查的其他有关案卷资料，对　　│　　　　│
│　　│　　　　　│源义务或者未依法履行利用公共资源义│取得特许权的被许可人的前述行为　　│　　　　│
│　　│　　　　　│务，行政机关应当责令限期改正，被许│，行政机关该责令限期改正未责令　　│　　　　│
│　　│　　　　　│可人在规定期限内不改正，行政机关未│的，该做出处理未处理的，该依法　　│　　　　│
│　　│　　　　　│依照有关的法律、行政法规予以处理；│采取有效措施督促其履行未督促的　　│　　　　│
│　　│　　　　　│（2）对取得直接关系公共利益的特定 │，扣6分。　　　　　　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│行业的市场准入的行政许可的被许可人│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│，未按照国家规定的服务标准、资费标│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│准和行政机关依法规定的条件，向用户│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│提供安全、方便、稳定和价格合理的服│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│务，并未履行普遍服务的义务，行政机│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│关应当责令限期改正，或者应依法采取│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│有效措施督促其履行。　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│对　│　　　　 5│行政许可的撤销。（1）行政机关工作 │查监督检查情况和处理结果记录及　　│　　　　│
│被　│　　　　　│人员滥用职权、玩忽职守做出的准予行│监督检查的其他有关案卷资料，对　　│　　　　│
│许　│　　　　　│政许可决定；（2）超越法定职权做出 │（1）―（6）项可撤销情形之一，　　│　　　　│
│可　│　　　　　│的准予行政许可决定；（3）违反法定 │做出行政许可决定的行政机关或者　　│　　　　│
│人　│　　　　　│程序做出的准予行政许可决定；（4） │上级行政机关，除可能对公共利益　　│　　　　│
│监　│　　　　　│对不具备申请资格或者不符合法定条件│造成重大损害的外，未根据利害关　　│　　　　│
│督　│　　　　　│申请人做出的准予行政许可；（5）被 │系人的请求或者依职权予以撤销的　　│　　　　│
│　　│　　　　　│许可人用欺骗、贿赂等不正当手段取得│，扣2分；撤销使被许可人的合法　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│的行政许可；（6）依法可以撤销行政 │权益受到损害，行政机关未依法给　　│　　　　│
│　　│　　　　　│许可的其他情形。　　　　　　　　　│予赔偿的，扣2分；除可能对公共　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│利益造成重大损害的外，应当撤销　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│而未撤销的，扣2分。　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　　　 6│行政许可的注销。应当注销的情形（1 │查监督检查情况和处理结果记录及　　│　　　　│
│　　│　　　　　│）行政许可有效期届满未延续的；（2 │监督检查的其他有关案卷资料，对　　│　　　　│
│　　│　　　　　│）赋予公民特定资格的行政许可，该公│有（1）―（6）项情形之一，行政　　│　　　　│
│　　│　　　　　│民死亡或者丧失行为能力的；（3）法 │机关未依法办理有关行政许可的注　　│　　　　│
│　　│　　　　　│人或者其他组织依法终止的；（4）行 │销手续的，扣6分。　　　　　　　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│政许可依法被撤销、撤回，或者行政许│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│可证件依法被吊销的；（5）因不可抗 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│力导致行政许可事项无法实施的；（6 │　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│）法律、法规规定的应当注销行政许可│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│　　│　　　　　│的其他情形。　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│　　│　　　　 7│异地协助告知。　　　　　　　　　　│查监督检查情况和处理结果记录及　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│监督检查的其他有关案卷资料，违　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│法行为发生地行政机关未将管辖区　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│域外被许可人的违法事实、处理结　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│果抄告做出行政许可决定的行政机　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│关的，扣3分。　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│监　│　　　　 1│监督检查的程序规范，监督检查人员不│查监督检查情况和处理结果记录、　　│　　　　│
│督　│　　　　　│得少于两人（层级监督除外），监督检│处理决定及监督检查的其他有关案　　│　　　　│
│检　│　　　　　│查各阶段做出有关处理决定有监督检查│卷资料，监督检查人员少于两人、　　│　　　　│
│查　│　　　　　│人员及承担监督检查任务的机构的意见│监督检查各阶段做出有关处理决定　　│　　　　│
│程　│　　　　　│及签名，有监督检查机关负责人审批意│没有监督检查人员及承担监督检查　　│　　　　│
│序　│　　　　　│见及签名。各种处理决定及时送达。　│人员及承担监督检查任务的机构的　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│意见及签名，监督检查机关负责人　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│审批意见及签名的，各种处理决定　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│未及时送达扣6分。　　　　　　　　 │　　　　│
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│案　│　　　　 1│一案一卷。　　　　　　　　　　　　│查结案卷宗，未一案一卷的扣1分　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│。　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
│卷　├─────┼─────────────────┼─────────────────┼────┤
│　　│　　　　 2│使用统一规范的卷皮。　　　　　　　│查结案卷宗，未使用统一规范的卷　　│　　　　│
│档　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│皮的扣1分。　　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│案　│　　　　 3│装订整齐。　　　　　　　　　　　　│查结案卷宗，装订不整齐的扣1分　　 │　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│。　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│
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│　　│　　　　 4│装订纸张无破损。　　　　　　　　　│查装订纸张有破损的扣1分。　　　　 │　　　　│
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│　　│　　　　 5│卷内目录填写规范。　　　　　　　　│查结案卷宗，卷内目录未填写规范　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│的扣1分。　　　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　　　 6│卷内材料按执法文书目录。　　　　　│查行政复议案件卷宗，未按行政复　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│议先后顺序排列卷内文书材料的，　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│扣1分。　　　　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　　　 7│卷内材料有页号。　　　　　　　　　│查行政复议卷宗，卷内材料无页号　　│　　　　│
│　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│的，扣1分。　　　　　　　　　　　 │　　　　│
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│　　│　　　　 8│卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或│查结案卷宗，卷内文字未使用蓝黑　　│　　　　│
│　　│　　　　　│签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔│色、黑色钢笔或签字笔，入卷未予　　│　　　　│
│　　│　　　　　│，入卷应予复印。　　　　　　　　　│复印的，一处不符合规定扣1分。　　 │　　　　│
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│备　│　 本次案卷评查满分为100分，90分以上为优秀，60―90分为合格，60分以下为不合格。　　│　 总　 │
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　 计　 │
│注　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　 分　 │
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