（九）多元化、多渠道筹集建设资金，加快推进城乡基础设施和环境建设。优化政府资源配置，加大财政资金和公共资源的整合力度，发挥财政资金引导作用，进一步拓宽投融资渠道，探索建立多种融资方式，实现以地生财、以城建城、滚动发展，促进城市资源市场化经营。积极推进20项民心工程建设，重点支持天津站交通枢纽改造、入市路口环境综合整治和公交车辆更新，加快推进海河综合开发改造，完善基础设施体系、现代交通体系、综合管网体系和都市绿化体系，加强环境设施运营维护管理，进一步改善城市面貌，全面提升城市载体功能。
（十）深化财政制度改革，建立与市场经济相适应的财政管理体系。加强财政资金和公共资金管理，健全以效益为导向的公共财政支出管理模式，深化部门预算和国库集中支付改革，完善政府采购和投资评审制度，强化政府投资项目科学决策和程序管理，健全监督制约机制，建立财政支出绩效评价体系，确保财政资金安全有效运行。探索科学合理安排国有资本经营预算支出，支持国有企业深化改革，着力解决国有企业发展中的体制性、机制性问题。加强政府债务管理，进一步控制债务规模，严禁区县人民政府和有关部门擅自提供贷款担保，努力防范和化解财政风险。
四、做好2008年预算的编报工作
各区县人民政府、各部门要按照市财政局《关于印发〈天津市部门预算管理暂行办法〉的通知》（津财预〔2006〕66号）、市人民政府办公厅《转发市财政局拟定的天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）的通知》（津政办发〔2007〕101号）的有关规定，认真做好2008年预算编报工作。一是继续推进部门预算改革，强化预算监督管理。建立健全定员定额与实物费用定额相结合的基本支出标准体系，推进项目库建设和项目滚动管理，加强结余资金管理，开展财政项目支出绩效评价试点工作，提高财政资金使用效益和效率。严格控制机构设置和人员编制增长，对超编人员不得纳入工资统发范围，对擅自增设的机构，不得纳入政府预算范围、核拨经费。二是继续深化“收支两条线”管理改革，切实落实行政执法部门“收支脱钩”政策，大力推进综合预算。三是全面实行国库集中收付制度改革，完善国库单一账户体系，健全公务卡制度，加快推进财税关库行横向联网工程，实行财政资金银行账户集中统管，推进国库现金管理。四是进一步增强转移支付透明度，清理整合专项转移支付项目设置，建立转移支付资金监控运行机制，规范专项转移支付配套政策，完善县乡财政体制。五是加强行政事业单位国有资产管理，研究建立资产管理与预算管理紧密结合的新机制，逐步完善资产配置标准，细化资产购置预算编制，建立行政事业单位国有资产动态监控系统。六是加快推进“金财工程”建设，积极搭建统一的预算管理数据平台，努力实现预算编制、执行的一体化管理。
