按照政府主导、社会参与的方针，积极筹措救助资金。县区财政一般应按不低于人均3元的标准安排医疗救助专项资金，要积极开展社会捐赠活动，充实医疗救助专项资金，福利彩票公益金、残疾人保障金也可安排用于医疗救助，要大力推进慈善机构建设，将慈善助医行动作为各级慈善机构的重要内容。规范完善新型农村合作医疗制度，在现有医疗服务的基础上，为参保农民提供2年一次的免费健康体检；建立与经济社会同步增长的动态筹资机制，全市农村合作医疗人均总筹资额应在2005年的基础上，逐年有所提高。年度合作医疗基金结余率控制在10%以下，不断提高参保人员大病住院实际补偿水平。同时要加强对定点医疗机构的管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，控制医疗费用。要多方筹资加强“湖州市惠民医院”建设、继续实施医疗帮困，对医疗救助对象予以优惠。

　　（五）加大对经济困难家庭子女救助力度。从2006学年（秋季）开始，全市义务教育阶段学生免收杂费。进一步实施“农村中小学家庭困难学生资助扩面工程”，对低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生免收义务教育阶段的课本费、作业本费、住宿费、借读费和高中教育阶段的学费、代管费；对因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生，根据家庭困难状况缓交、减交或免交有关费用；对其他困难家庭学生，建立先上学后交费的“绿色通道”。完善“助学教育券”制度，解决好所有城乡困难家庭学生的入学问题，不让一个学生因家庭经济困难而失学。关心学生营养健康，全面实施“农村中小学爱心营养餐工程”；加快实施“农村中小学食宿改造工程”，努力改善农村学校的办学条件。

　　进一步完善“以奖助学金为激励机制、助学贷款为主渠道、勤工助学为重要手段、困难补助和学费减免等为辅助措施”的高等教育资助体系，对家庭困难学生的学费采取“减、免、缓”。进一步发挥高校资助贫困学生的主体作用，公办高校要按学费收入的10%提取建立助学基金，用于贫困学生勤工助学、困难补助和助学贷款风险准备金。

　　（六）多渠道解决城乡困难家庭住房问题。建立与完善以住房公积金、经济适用住房和廉租住房为主要内容的住房供应和保障体系，着力解决低收入和困难家庭住房困难问题。各县区要完善廉租住房制度，以财政预算资金为主，多渠道筹措资金，进一步发展廉租住房体系。要加快经济适用房建设，进一步完善经济适用住房的管理办法和销售管理实施细则。要进一步完善住房公积金制度，加大在非公企业推进住房公积金工作。

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