二是坚持政府引导与市场调节相结合原则。全面确立发展循环经济理念，强化规划引导，加大政策扶持，有效利用多种载体，广泛深入宣传，使循环经济发展渗入到生产经营、生活消费等各个领域。

　　三是坚持全面部署与重点推进相结合原则。发展循环经济是面广量大的系统工程，生产、消费、技术、政策、舆论等领域都需全面推进；但必须重点突出，实现企业、园区、社会的点线面三个层面循环经济的互动发展。

　　四是坚持典型带动与技术支持相结合原则。通过典型带动，以点带面，加快推进重点领域实现新的突破；加大技术创新，实施减税、贴息等优惠政策，调动企业积极性，推动循环经济更快、更好发展。

　　（六）发展循环经济的主要目标。

　　近期目标（2006-2010年）：

　　到2010年，建立企业内部微循环、生态园区或行业中循环、城市整体乃至长三角及全国的大循环等不同层面的循环经济产业体系及其保障体系。力争重点工业行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，培育和建设一批符合循环发展要求的工业园区，环保产业得到快速发展；农业面源污染得到有效控制，绿色、无公害、有机等优质高效生态农业较快发展，农业集约化、生态化水平得到较大提升；绿色消费理念逐步形成，各类节约型产品得到广泛推广使用，绿色社区、绿色医院、绿色学校等逐步形成；各类废弃物得到充分回收，基本建成重点领域资源回收利用体系和危险物处置体系；逐步建立适应循环经济发展的经济管理体系、政策法规体系，形成具有循环经济特征的产业体系和消费体系，循环经济发展的机制和框架初步确立，逐步实现经济、社会和生态环境协调发展。

　　主要指标：

　　--万元生产总值综合能耗降低16%以上；万元工业增加值取水量年均下降6%；工业固体废弃资源综合利用总率达到95%；工业用水重复利用率提高到60%以上；规模以上工业企业年节能率保持3.5%以上；城市及郊区垃圾无害化处理率达100%；二氧化硫排放强度每年下降2%；单位土地平均投资强度年均增长5%以上。

　　中长期目标（2011-2020年）：

　　循环经济观念深入人心，发展循环经济的运行机制和支撑体系全面确立，多数产业体现循环经济的理念和要求，循环经济和节约型社会建设处于全省领先水平；万元生产总值能耗、水耗明显降低，工业用水重复利用率明显提高，主要污染物排放强度明显下降，土地投资强度保持较高水平；经济环境协调发展、人与自然和谐共生的发展模式基本建成，把我市建设成为发展全省循环经济的示范市。

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