湖州市人民政府关于推进法治政府建设的实施意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　（十三）推进行政执法体制改革。理顺行政执法体制，加快行政程序建设，按照职权法定、权责一致、行政效能的原则，深化相对集中行政处罚权工作，研究探索相对集中行政许可权，逐步推进城市综合执法，严格执行罚缴分离制度，加快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

　　（十四）推进公共财政体制改革。理顺财政分配关系，优化财政支出结构，加大对新农村建设、教育、医疗卫生、科技、文化、社会保障、民政事业、安全生产、环境保护、生态补偿、公共基础设施建设等方面的投入。全面推进部门预算和国库集中支付改革，进一步完善政府采购制度、收支两条线政策和财政转移支付机制，建立健全财政支出绩效评价制度，更好地体现财政的公共性要求。

　　（十五）创新公共事业管理体制。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生管理，大力发展城乡社区卫生服务，健全城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，着力解决看病难、看病贵问题。深化教育体制改革，强化政府对教育的保障责任。重点加强农村基础教育，推动城乡基础教育向均衡和优质转变。不断完善劳动、就业和社会保障制度，进一步完善基本养老保险、基本医疗保险制度，规范失业保障、最低生活保障、医疗救助、城镇“三无”人员和农村五保人员集中供养等制度，积极探索构建新型社会福利体系。全面推行公用事业单位办事公开制度。

　　（十六）推进规划体制改革。充分发挥规划对经济社会发展的导向和调控作用，建立层次分明、功能清晰的规划体系。根据国民经济和社会发展长远规划，科学制定各类专项规划。完善规划综合协调管理机制，规范立项管理，注重衔接协调，扩大公众参与，健全专家论证，完善审批发布，强化组织实施。充分发挥规划对资源配置的引导作用，有效增强规划对开发建设活动的约束性。

　　（十七）健全应急管理体制。建立健全统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急预案体系、组织体制和运行机制建设，落实应急管理进农村、进社区、进企业、进学校工作，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。

　　（十八）全面进行农村综合改革。依法理顺县、乡两级政府的职责和权限，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。对乡镇政府内设机构实行综合设置，从严核定和控制人员编制。强化公益性事业单位的公共服务职能，加快经营性事业单位改制，着力提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。