湖州市人民政府关于印发湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标任务分解落实方案的通知
（湖政发〔2006〕63号 二○○六年十月十七日）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《〈湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标任务分解落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年
规划纲要》主要目标任务分解落实方案
按照“合理定位、突出重点、利于操作”的原则，本方案主要对《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中要求明确、操作性强、利于评价和考核的目标任务进行分解落实，主要包括：属于政府履行基本职能、配置公共资源、调控引导社会资源领域的目标任务；贯彻落实科学发展观、加快转变经济增长方式、建设和谐社会等战略重点方面的主要目标任务。具体分解落实如下：
一、主要发展目标和约束性指标
《纲要》提出的主要发展目标和约束性指标，需要各地各部门通过完善市场机制、转变经济增长方式、保持经济平稳较快发展来实现。其中，约束性指标是对各地各部门进行综合评价和绩效考核的重要依据，必须全力确保完成。
（一）主要发展目标
全市地区生产总值年均增长12%以上，2010年超过1100亿元（按2005年价格计算，下同），人均生产总值突破4万元；城镇居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入突破1万元。财政总收入和地方财政收入年均分别增长14%和16%，2010年突破140亿元和80亿元；全社会固定资产投资年均增长15%，五年累计突破3000亿元；社会消费品零售总额年均增长12%；全市城市化水平达到58% 。（市发展改革委会同有关部门和各县区组织推进）
（二）约束性指标（待省指标调整后按规定程序作相应调整）
1．资源利用效率有较大提高，万元生产总值综合能耗降到0.98吨标准煤，下降16%以上。（市经委会同有关部门和各县区组织落实）
2．主要污染物排放总量中化学需氧量降到2.02万吨，二氧化硫排放总量降到5.68万吨。（市环保局会同有关部门和各县区组织落实）
3．稳定人口低生育水平，全市人口自然增长率控制在2.5‰以内。（市人口计生委会同有关部门和各县区组织落实）
4．新增城镇就业岗位18万个，城镇登记失业率控制在4.5％以内，全市企业养老保险参保人数达到50万人。（市劳动保障局会同有关部门和各县区组织落实）
5．新型农村合作医疗覆盖率达到93%以上。（市卫生局会同有关部门和各县区组织落实）
二、主要任务
（一）统筹城乡发展，建设社会主义新农村
1．大力发展高效生态农业，建成生态高效农产品生产基地100万亩，建成重点生态公益林104万亩，建设15万亩花卉苗木、一批以现代生态农庄、森林公园为特色的生态休闲农业基地。（市农业局、市林业局会同有关部门和各县区组织落实）
2．加强农业生产综合保障能力建设，启动100项农业科技项目，重点组织实施6大农业科技专项，农业科技进步率达到95%以上。建立和完善农产品质量安全和动植物防疫体系，60%以上的农产品达到无公害农产品标准。加强耕地保护，确保基本农田总量，稳定粮食综合生产能力，确保粮食安全。进一步推进土地整理和标准农田建设。（市农业局、市国土资源局会同有关部门和各县区组织落实）
