三、重点建设工程
“十一五”期间是建设卫生强市的关键时期。通过实施农民健康工程、公共卫生建设工程、社区健康促进工程、科教兴卫工程、强院工程、中医药攀登工程和精神文明建设工程等“七大工程”，推进我市卫生重点领域的发展，全面提升医疗卫生服务的整体水平，为全面建设卫生强市奠定扎实的基础。
（一）农民健康工程
坚持以农村为重点的卫生工作方针，按照加快城乡一体化发展，建设社会主义新农村的要求，以逐步缩小城乡卫生差距为目标，建立和完善农村公共卫生服务项目管理体系、新型农村合作医疗制度、农村环境卫生保障体系和农民健康体检制度，全面提高农民的健康水平和生活质量。
1.建立健全农村公共卫生服务项目管理新体系。改革农村公共卫生管理体制和运行机制，建立和完善以县为主，县、乡、村分级负责的农村公共卫生管理体制和覆盖所有农村居民的卫生服务网络；通过政府主导、部门配合、社会参与和专业服务相结合，实施农村公共卫生工作项目管理，为农民提供3大类12项为主的基本公共卫生服务，到2010年，全市农民享受公共卫生服务项目达标率达92%以上，主要工作指标达到省规定的标准。
加大农村卫生机构改革力度。通过完善服务功能、转变服务模式、调整人员结构、激活运行机制等手段，加强社区卫生服务机构建设。加强农村卫生技术队伍建设，多渠道、多途径培养适应农村卫生工作实际需要的留得住、实用型人才。进一步提高农村基层卫生机构和卫生技术人员的服务能力和水平，落实城市医务人员晋升专业技术职务前到农村基层服务政策，建立健全城市卫生支援农村的长效机制。大力推进乡村一体化管理，加强农村药品监管，药品使用规范化率达100%。
2.完善新型农村合作医疗制度。全面实施新型农村合作医疗“三条医疗保障线”，进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步缩小城乡医疗保障水平的差距。到2010年，力争参加率达93%以上，年人均筹资水平达100元以上。不断规范新型农村合作医疗信息化管理，全面推行参保农民刷卡报销，确保新型农村合作医疗资金封闭安全运行。
3.建立健全农民健康体检制度。以县区为单位，每两年为参加新型农村合作医疗农民提供一次免费健康体检服务，并建立动态、连续、综合的健康档案，建档率达90%以上。
（二）公共卫生建设工程
坚持预防为主、常备不懈的方针，建立和完善突发公共卫生事件应急处置、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治，以及公共卫生信息预警、监测和报告“五大体系”，形成政府主导、部门配合、社会参与，结构合理、功能完善、机制健全、运行高效的公共卫生体系。
1.建立健全突发公共卫生事件应急体系。按照覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的要求，建立市、县区政府突发公共卫生事件领导机构及其日常办事机构，健全突发公共卫生事件协调机制和工作网络。成立公共卫生应急专家委员会，为处置突发公共卫生事件提供技术咨询。制订和完善各类重大公共卫生事件应急预案，提高现场快速处置能力。加强以流行病学调查、医疗救治等人员为主的应急反应队伍建设，强化应急反应演练、培训。建立应急物质储备制度。
2.建立健全疾病预防控制体系。按照规模适度、布局合理、职责明确、精干高效的原则，建成达到省内中上水平的市级疾病预防控制中心。吴兴、南浔区独立设置疾控中心。县区疾病预防控制中心达到规范化建设标准。疾病预防控制主要能力建设指标和业务工作指标达全省中上水平。
