二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的新时期卫生工作方针，坚持依法管理卫生工作，坚持卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，人民健康水平与经济发展相适应。以增强卫生公共服务能力为导向，构建现代化医疗卫生服务体系；以加强农村卫生工作为重点，加快社会主义新农村实验示范区建设；以提高城乡居民健康素质为宗旨，提升卫生服务绩效水平；以增强卫生科技创新能力为先导，全面提升卫生综合实力；以增强卫生文化和谐能力为主题，大力培育卫生人文精神，为“增强三力”、率先崛起、全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的卫生保障。
（二）基本原则
1.以人为本，惠利于民。一切为了人民健康，坚持预防为主，让群众不生病或少生病；强化基本医疗卫生服务，让群众有地方看病，就近看病；建立健全医疗保障体系，让群众看得起病；坚持卫生科技创新，提供优质服务，让群众看得好病，全面提高广大人民群众健康素质。
2.统筹发展，卫生公平。围绕人人享有卫生保健工作目标，强化公共财政支持，健全社会医疗保障体系。加强农村卫生，强化公共卫生，加快城乡、区域之间卫生事业统筹发展，增进卫生公平。实现卫生与经济社会协调发展，实现健康与经济水平同步提高。
3.政府主导，社会参与。从增强政府社会事务管理和公共服务能力出发，既要坚持政府在制定卫生公共政策、提供基本卫生服务方面的主导作用，又要善于运用市场机制，发挥各类社会组织和社会成员的作用，形成责任共担机制，使社会全体成员既成为受益主体，也成为行动主体。
4.强化基础，加快发展。从卫生事业发展的内在规律出发，立足市情，因地制宜，集中力量，着力解决当前卫生改革发展中存在的突出矛盾和问题，从基层抓起，加快发展，务求实效。
（三）建设与发展目标
1.总体目标
--到2010年，建成与全市基本实现全面小康社会目标相适应，城乡统筹发展相同步的公共卫生体系、社会医疗保障体系和医疗卫生服务体系，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，卫生公平性、可及性和反应性明显提高，卫生服务绩效水平显著改善，人群主要健康指标保持在全省中上水平。
--到2015年，建立起与我市提前基本实现现代化相适应、顺应城乡一体化趋势的现代化公共卫生体系、社会医疗保障体系和医疗卫生服务体系，卫生资源配置优化，卫生设施和技术先进，卫生队伍素质优良，运行保障机制完善；全市人民基本形成良好的卫生保健意识，享有公平、优质、高效的医疗卫生保健，人群主要健康指标达到全省先进水平，全面建成卫生强市。
2.具体目标
湖州市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划主要指标
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│ │ 序号 │ 指标名称 │ 单位 │2010年目│2015年目│
│分类 │ │ │ │ 标值 │ 标值 │
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│健康素质│ 1 │人均期望寿命 │ 岁 │ 76.8 │ 77.2 │
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│ │ 2 │孕产妇死亡率 │ 1/10万 │ 11 │ 10 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 3 │婴儿死亡率 │ ‰ │ 8 │ 7.5 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 4 │5岁以下儿童死亡率 │ ‰ │ 8.5 │ 8 │
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│卫生公平│ 5 │城镇职工基本医疗保险参保人数 │ 万人 │ 55 │ / │
│与保障 ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 6 │新型农村合作医疗参加率 │ % │ 93 │ 94 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 7 │农村饮用安全卫生自来水普及率 │ % │ 95 │ 96 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 8 │农村卫生户厕普及率 │ % │ 85 │ 88 │
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│预期性卫│ 9 │每千人口执业(助理)医师数 │ 人 │ 2.03 │ 2.10 │
│生资源配├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│置 │ 10 │每千人口注册护士数 │ 人 │ 1.66 │ 1.86 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 11 │每千人口医院床位数 │ 张 │ 3.65 │ 3.68 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 12 │每千人口社区医生数 │ 人 │ 1 │ ＞1 │
│ ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 13 │城乡社区卫生服务覆盖率 │ % │ 92 │ 95 │
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│居民健康│ 14 │居民健康知识知晓率 │ % │ 85 │ 88 │
│意识 ├───┼──────────────────┼────┼────┼────┤
│ │ 15 │国民体质合格率 │ % │ ＞85 │ ＞85 │
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