湖州市人民政府关于印发湖州市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划的通知
（湖政发〔2006〕87号 二○○六年十二月十五日）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
湖州市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划
为促进我市卫生事业的全面、协调、可持续发展，保证卫生强市建设的顺利实施，根据《中共湖州市委关于加快文化大市建设的决定》（湖委〔2005〕8号）和《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制订《湖州市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划》（以下简称《规划》）。
一、建设背景和基础
（一）建设背景
1.党和政府重视卫生工作，为建设卫生强市提供了重要的保证。党的十六大提出了促进人的全面发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的宏伟目标。十六届三中全会又提出了坚持以人为本的科学发展观。省委、省政府提出了“八八战略”，建设“平安浙江”、“文化大省”、“卫生强省”的发展战略。同时，国家、省相继出台了一系列政策文件，为卫生事业发展提供了重要保证。
2.经济社会的快速协调发展为建设卫生强市提供了良好的条件。“十一五”期间，市委、市政府提出了建设“平安湖州”、“文化大市”，“增强三力、实现在杭湖宁城市带中间率先崛起”的发展目标，全市经济、政治、文化、社会建设的各个领域，改革、发展、稳定的各个方面都取得了巨大成就。2005年人均地区生产总值达到3036美元，城市综合实力列全国百强城市第77位。过去五年，也是卫生事业取得长足进步的五年，市委、市政府坚持“以人为本”的原则，增强对卫生事业重视和投入，公共卫生体系进一步健全，城乡卫生逐步均衡，这些为我市建设卫生强市提供了良好的条件。
3.多年来的卫生事业改革与发展，为建设卫生强市打下了坚实基础。改革开放以来，我市的卫生事业得到了长足的发展，固定资产、仪器设备、业务用房等基础建设得到较大的改善，三级医疗卫生网络健全，卫生队伍得到了明显壮大。截止2005年底，全市共有各级各类医疗卫生机构819个，平均每千人口拥有床位3.38张、执业（助理）医师1.83人、注册护士1.27人，基本满足了人民群众日益增长的医疗保健需求。衡量一个地区的主要健康指标孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在10.33/10万和5.48‰，人均期望寿命达76.13岁，均优于全省平均水平。
（二）建设基础
1.公共卫生体系建设取得了新进展。一是建立健全了公共卫生组织领导体系。市、县区都建立了公共卫生委员会，乡镇明确了分管卫生领导，配备了公共卫生专管员和村联络员。二是公共卫生基础设施建设加快。配备卫星定位系统的市急救中心已投入使用，市传染病医院、市公共卫生中心可于2006年底竣工。德清县卫生监督所、长兴和安吉县疾控中心、卫生监督所均实行了易地扩建。三是全市突发公共卫生事件应急体系不断健全。制订和完善了各类重大公共卫生事件应急预案，及时科学有效地处置了各类突发公共卫生事件；进一步加大了对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病、地方病的防控力度，健全了综合防治机制，有效遏制了法定报告传染病的发生和流行；全市卫生系统乡镇卫生院以上医疗机构全部实行了传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报。四是切实加强卫生监督与管理。加快市、区卫生监督和疾控机构的分设，加强县区卫生监督派出机构建设。
