二、进一步明确义务教育经费保障机制改革的主要内容和责任
按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。
（一）全部免除义务教育阶段学校学生学杂费，继续对城乡贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。其中：城市义务教育免学杂费资金（免杂费资金根据我省2005年秋季制定的“一费制”杂费标准计算）按现行财政体制由市、区自行解决，市财政对确有困难的区给予适当补助；农村义务教育免学杂费资金国家和地方按6 4∶比例分担。地方应分担的40％部分省财政负担，市属区省财政不负担部分由各区财政负担。免费提供农村贫困家庭学生教科书资金由中央全额承担，免费提供城市贫困家庭学生教科书资金由当地财政承担，补助贫困家庭寄宿生生活费资金由市、县、区分别承担。
（二）提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平。2007年，在免除学杂费的同时，按我市农村中小学预算内生均公用经费拨款标准（小学每生每学年 10 元、初中每生每学年 15 元）增加对农村中小学校公用经费补助，所需资金按免杂费资金分担办法分担。各级财政原来预算内安排的农村、城市中小学公用经费要继续保留，在原有投入不减少的基础上，结合财力适当增加中小学公用经费拨款。各区对区属内农村地区公用经费标准可适当提高，以促进区域教育均衡发展。
城市义务教育所需资金，按现行财政体制由各区自行解决，市财政对困难的区给予适当补助。
（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，测定各县、区每年校舍维修改造所需资金，国家和省按照5 5∶比例给予解决。各县、区校舍维修改造所需资金超过国家和省安排部分由各县、区自行承担。
利用国家和省校舍维修改造资金，从2007年起，用两年的时间完成全市2005年底农村中小学4.3万平方米D级危房改造任务。对2005年底农村中小学D级危房集中改造完成以后形成的危房，纳入校舍维修改造长效机制解决。
（四）巩固和完善中小学教师工资保障机制。国家继续按照现行体制，对中小学教师工资经费给予支持。省级财政将继续加大对财力薄弱地区的转移支付力度，确保中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。对学校以往通过收费方式解决教职工符合国家、省、市政策规定的津补贴，由市、县、区政府另行解决。
