采取灵活的方式，合理确定工业用地的用地面积。既可以确定出让面积后招标拍卖挂牌出让，也可以先不确定出让地块的具体面积，招标拍卖挂牌通过竞单位面积地价的方式确定土地使用者，然后再根据工业用地的类别、规模、土地使用标准等合理确定地块的具体面积。

　　具体地块采用何种方式公开出让应本着既要公开公平公正，又要有利于积极引进对经济发展有重大影响的“大、好、高”项目，以及提高办事效率的原则综合评价确定。

　　（四）完善出让条件，加强资格审查

　　在制订招标拍卖挂牌方案时可按照我市产业发展规划和产业结构调整的要求，以产业类别、行业标准、投资强度、节能降耗、资信能力、建设要求等条件确定竞买人（或投标人）资格条件，发挥土地供应引导产业优化升级作用。但不得为特定企业“量体裁衣”，人为设置有悖于公平竞争的限制性条件。调整招标拍卖挂牌出让报名竞买（投标）保证金比例。招标拍卖挂牌出让报名竞买（投标）保证金一般不低于出让起始价的50%。

　　投资管理等部门应协助国土资源管理部门做好竞买人（投标人）涉及产业政策、行业类型、投资强度、资信能力等方面的资格审查工作，切实把好产业政策关。资格审查具体办法由国土资源管理部门会同投资管理、建设规划管理、环境保护管理、监察等部门研究制订。

　　（五）加快制订区域产业发展规划

　　工业用地招标拍卖挂牌出让地块产业的选择必须符合产业布局规划，各县区、开发区都应结合本地实际，依据土地利用总体规划和城市建设总体规划，抓紧制订和完善产业发展规划，从2008年起，工业用地出让地块产业的确定，必须以产业发展规划为依据。产业发展规划制定的同时应做好规划环评。

　　（六）规范工业用地土地出让金的收缴、使用管理

　　为妥善解决工业用地招标拍卖挂牌出让地块前期征地资金困难等问题，各地必须建立征地专项资金，用于支付工业用地出让地块前期的土地征用等费用。市政府建立1.5亿元征地专项周转资金。各县区和湖州开发区应建立相应的征地专项资金，不得向潜在用地业主收取前期征地资金。

　　工业用地出让金按收支两条线管理要求全额上交市县财政，除按规定扣除外下拨到下级财政，近期主要用于工业平台基础设施和配套建设；其中高于最低限价部分，由市县区财政集中建立工业发展专项资金，用于先进制造业基地建设。土地出让金不得以任何理由直接返还给企业。

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