（二）湖州市消防事业发展趋势分析
“十一五”时期，随着我市增强“三力”、率先崛起战略的深入实施，我市经济社会仍将保持又好又快发展。同时，城乡消防事业发展不平衡、社会总体防御火灾的能力较弱等问题也将进一步暴露，对构建强有力的消防安全保障提出了新的、更高的要求。
1.消防工作重要性日益彰显
“十五”以来，全市的火灾形势基本平稳，但重、特大火灾事故仍时有发生，特别是2006年织里镇相继发生了“9·14”特大火灾和“10·21”重大火灾。随着全市经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的进一步提高，高度重视火灾事故的防范和管理，切实保护人民群众的生命财产安全，保卫改革发展成果显得尤为迫切和必要。因此，需要大力发展我市消防事业，切实提高公共消防水平，改善广大城乡消防安全条件，全面提高公民消防安全素质，切实预防和消除火灾隐患，防范和减少火灾事故，更好地避免人民群众遭受消防安全事故的威胁，为推进现代化生态型滨湖大城市建设，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展提供良好的消防安全环境。
2.各级政府对消防工作的领导将不断增强
各级政府对消防工作的政策支持力度也逐渐加大，已相继出台了《
湖州市人民政府关于进一步加强全市消防工作的意见》（湖政发〔2006〕68号），《
湖州市人民政府关于进一步加强消防安全执法工作的意见》（湖政发〔2006〕82号）、《关于加快推进社会主义新农村建设消防工作意见》（湖政办函〔2006〕21号）、《关于落实部门消防工作责任的规定》（湖政办发〔2006〕138号）、《
湖州市人民政府关于印发湖州市社会消防组织建设三年规划的通知》（湖政发〔2006〕14号）等一系列加强消防工作、加快消防事业发展的文件，从消防责任制落实、公共消防设施建设、消防队伍建设、消防宣传培训、消防监管等方面提出了明确的要求。
3.农村地区经济社会的发展和社会主义新农村建设需要消防工作全面向乡镇、农村延伸。
长期以来，由于消防工作体制的缺陷，我市消防事业的工作重心在城市，对农村重视不够。农村消防安全监管和公共基础消防设施薄弱，是近几年农村消防事故多发的重要原因。随着乡镇、农村经济的快速发展和城镇化的深入，急需大力改善农村的公共消防设施以及农村的消防队伍建设，真正构筑城乡一体化消防防护体系，以保障城乡人民的生命财产安全。建设社会主义新农村是我市现代化进程中的重大任务，必将推动消防工作范围从原来以城市为主向城郊及农村地区延伸。
4.消防工作职能不断拓展
随着我市高层建筑、地下建筑、大型商场（超市）、大型娱乐场所、易燃易爆场所的增加，特殊灾害事故发生的可能性将逐步加大，传统性和非传统性火灾因素不断增加。同时，根据社会服务的需要，消防部队除了承担消防监督和火灾扑救任务外，其参加紧急处置各种复杂的化工灾害事故、交通事故、社会意外事故等高难度灾害事故，抢险救援的任务将更加繁重。
三、“十一五”期间消防事业发展的指导思想、基本原则、主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照深入实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，全面建设现代化生态型滨湖大城市的总体要求，以深入贯彻《
中华人民共和国消防法》、《
浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》为主线，以预防和遏制重大、特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和制度创新为动力，全面落实《
国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），切实加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设，提高全社会防控火灾的意识，全面提升全市公共消防安全水平、消防工作社会化水平和社会防控火灾整体能力，推动消防事业全面协调可持续发展，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业提供强有力的消防安全保障。
（二）基本原则
“十一五”时期消防事业发展遵循的基本原则为：
