(一)加强服务业重点领域基础设施建设。
1加强旅游基础设施建设。深入贯彻实施《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于加强旅游基础设施建设的意见》(黔党办发〔2007〕10号),力争到2010年,基本形成以公路、铁路、航空、水运相结合的安全便捷的旅游综合交通运输网络;建成或改扩建一批重点旅游城市(城镇)和景区的旅游交通站场及停车场;重点景区(景点)的道路标识系统和供水、供电、通信、厕所、垃圾污水处理等设施基本完善配套;旅游道路沿线绿化和景观林建设初显成效;基本完成重点旅游城市及部分有条件的风景名胜区游客服务中心建设,实现全省旅游信息服务联网;在旅游集散中心和区域性旅游城市建成一批星级旅游接待设施和文化娱乐设施,加快建设与发展休闲度假旅游、会展旅游和乡村旅游相适应的配套设施。
2大力推进交通基础设施建设,加快构建我省综合交通运输体系。以建设贵阳至广州、贵阳经毕节至成都、贵阳经红果至昆明、贵阳至长沙等快速铁路为重点,尽快完善我省铁路运输网络。按照省骨架公路网规划,以厦门至成都、兰州至海口、上海至昆明、杭州至瑞丽、汕头至昆明五条高速公路贵州段和连接铜仁、兴义的高速公路等为重点,加快建设全省高速公路网;继续积极有序地推进二级公路和农村公路建设,力争到2010年,基本形成连接中心城市、主要工矿区、重点旅游目的地、机场、铁路枢纽的高等级公路网络;实现全省90%以上的乡镇通油路或水泥路,95%以上的行政村通公路。以改扩建龙洞堡机场和新建六盘水、毕节等支线机场为重点,加快形成以龙洞堡机场为中心、干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。加快建设南下珠江、北入长江的水运通道。
3大力推进服务业信息化建设。结合推进“数字贵州”建设,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,建设好多彩贵州印象网站。全面完成市(州、地)所在地至县的长途光缆干线建设和省地两级有线网络数字化改造。力争到2010年,主要服务行业的信息化水平接近或达到全国平均水平。建立覆盖服务业重点行业的公共综合信息平台,加快以“十二金工程”为重点的应用系统建设,鼓励和引导服务企业实现信息化管理,利用信息技术整合资源、共享市场。
(二)加快推进服务领域改革开放。
1分类推进服务业不同领域的改革。对具有自然垄断属性的电信、邮政、供水、供电、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等行业,要推进国有资产重组,实行投资主体多元化。对自然垄断行业要区分自然垄断业务和非自然垄断业务。对自然垄断业务,要遵循规模经济与竞争机制兼顾的原则,不同程度地引进竞争机制,促使其加强管理、提高效率、改进服务、降低价格;要加强监管,减少和避免无序竞争造成资源浪费或垄断经营对消费者权益的损害。对自然垄断行业中的运营、售后服务、零部件供给、广告、售票等非自然垄断业务,要引入竞争机制,禁止将非自然垄断业务进行部门化、行政化的垄断经营。对教育、医疗、文化、科技、体育、咨询服务等行业中的营利性服务,要引导其向企业化发展,允许各种经济成分平等进入,营造平等竞争环境,禁止利用行政权力垄断社会事业中的营利性业务。对非营利性服务,政府要保障投入,并按管办分离原则,加强监督,促使其提高服务效率和质量,维护公共利益。
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