各地要在构建社会治安防控体系和保安服务市场社会化的大背景下，牢牢把握保安服务业正确的经营方向，监管好保安队伍。做大保安服务业要重视发展人力防范，壮大保安队伍，扩大覆盖面，主创社会效益；做强保安服务业要重点发展技术防范，增强企业实力，扩大再生产，主创经济效益；坚持社会效益、经济效益相统一，相互补充、相互促进。
三、大力拓展保安业务，畅通保安事业发展渠道
各级公安机关要主动加强与工商、文化、教育、建设、劳动保障、财政、税务和工会、共青团、妇联等部门的联系，积极争取相关方面的政策支持。鼓励、支持保安服务企业尽快拓展业务，发展队伍，增强对重点领域保安服务业务的控制力。
（一）确定发展目标，壮大保安队伍。2007年至2009年，全省要新发展15万名以上保安员，力争到2009年年底全省保安员总量达到20万人以上。综合分析各地经济发展状况、城市人口、警力分布等情况，各地3年内新发展保安员数量为：郑州市30000人以上，洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、南阳市10000人以上，开封、许昌、漯河、三门峡市8500人以上，商丘、信阳、周口、驻马店市6500人以上，鹤壁、濮阳市4500人以上，济源市2500人以上，郑州铁路局、中原油田4000人以上，南阳油田1000人以上。
（二）畅通保安服务业发展渠道。拓展保安服务领域的主要渠道有：一是娱乐场所派驻。要认真贯彻《
娱乐场所管理条例》第
二十六条的规定，积极推进保安派驻娱乐场所和服务场所。二是治安保卫重点单位派驻。要认真贯彻《
企业事业单位内部治安保卫条例》，鼓励支持保安企业参与单位重点要害部位的技防设施建设。同时，顺应企业事业单位减员增效、降低风险的需要，派驻保安员参与治安保卫重点单位的安全防范工作。三是中小学校、幼儿园派驻。要认真贯彻教育部、公安部等10部门制定的《
中小学幼儿园安全管理办法》，积极争取政府和有关部门的支持，给予必要的经费补助和保障。四是逐步实现大型活动安全保卫主要由保安承担。对经营性展览、展销、文娱、体育、演唱会等大型活动安全保卫工作，按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办单位聘请保安承担保卫任务，公安机关严格审批、严格监管。五是保安押运公司扩充。按照《保安押运公司管理暂行规定》（公通字〔2005〕41号），各省辖市保安押运公司全部达到部颁标准，经济相对发达、有条件的县（市）要尽快开展保安押运业务。逐步实现全省金融网点现金押运业务全部由保安押运公司承担，民爆、化学、易燃、易爆等危险物品和贵重物品的保安押运业务也要全面开展。六是物业保安的清理整顿。物业管理企业接受委托对机关办公场所、商场、学校、医院、会展场所、宾馆、酒店和住宅区实施专业化物业管理的，如委托人要求物业管理企业提供保安服务的，物业管理企业应聘请经省级公安机关批准、具有合法经营许可资质的保安服务企业的专职保安员，并将其纳入公安机关的监管范围。七是积极争取当地党委、政府的支持，探索把由政府和有关部门出资组建，承担城区街道、社区治安防范任务的联防队、巡防队、交通协管等群防组织在保持其工作职能、经费渠道不变的前提下，逐步改称“XX街道（社区）保安队”，有条件的地方可以逐步向乡镇延伸。
