(三)主要目标。经过各级政府和部门的共同努力,到“十一五”末,以严格执法为重要内容的行政权力运行更加规范,基本实现职权法定、依法行政、有效监督、运转高效的法治政府目标:
--政府职能基本到位,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成,政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,政府机构设置规范化,依法、合理界定各级政府管理权限。
--法律、法规、规章得到全面、正确实施,行政决策科学、民主,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得到有效维护,政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
--行政监督制度基本完备,行政监督机制进一步健全,政府的层级监督和专门监督明显加强,违法或者不当行使职权的行为及时得到纠正和责任追究,行政监督效能显著提高。
--公务员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高,依法行政能力明显增强,行政管理效率不断提高,管理手段不断完善,管理成本逐步减低,法定职责切实履行,公共服务程序规范、便民,人民群众普遍感到满意。
三、突出重点,明确任务,切实提高各级政府依法行政的能力和水平
建设法治政府是一项全局性和长期性的系统工程,必须立足当前,着眼长远,狠抓落实,稳步推进。“十一五”期间,要重点围绕全面履行政府职能、积极完善行政管理体制改革、加快推进依法行政和创新行政管理方式展开。主要任务是:
(四)完善经济调节机制。立足温州实际,全面贯彻执行中央的宏观经济政策,坚持把发展新兴产业与改造提升传统产业、扶大扶强与促进中小企业发展、先进制造业基地建设与现代服务业发展有机地结合起来,促进经济结构调整和优化,保持经济持续快速协调发展。着力缓解土地、能源、水资源和环境等要素制约,增强区域经济发展后劲。围绕统筹协调发展,合理设定调节目标,不断完善发展规划、公共财政支出政策、社会保障政策,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,综合运用经济、法律和行政手段对社会经济活动进行管理和调控。加强和改善金融管理,有效服务地方经济发展。完善经济社会发展统计体系,形成顺畅的信息传递与互动渠道,促进政府部门的功能互补和信息共享,提高经济调节能力。
(五)加强市场监管。紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题,标本兼治,推动市场经济秩序持续好转。组织实施食品放心工程,不断提高食品安全水平。积极实施知识产权战略,加大对知识产权的保护力度,依法查处侵权行为。结合行业和地方特点,适时组织专项整治。切实加强对各类市场主体的财产权保护,建立和完善现代产权制度。加快构建全市统一的征信系统,加强对市场主体的信用监管。完善市场交易规则,维护正常的市场秩序,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发展和规范各类行业协会、商会和中介机构,充分发挥其行业管理、服务与自律作用。