牵头单位：市卫生局、市教育局、市劳动保障局、市民政局、市市政园林局。
责任单位：各县（市、区）政府，市政府各有关部门。
（四）推进规划体制改革。建立层次分明、功能清晰的规划体系。科学制定各类专项规划。完善规划综合协调管理机制，规范立项管理，注重衔接协调，扩大公众参与，健全专家论证，完善审批发布，强化组织实施。发挥规划对资源配置的引导作用，增强规划对开发建设活动的约束性。
牵头单位：市发改委、市规划局。
责任单位：各县（市、区）政府，市政府各有关部门。
（五）健全应急管理体制。建立健全统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急预案体系、组织体制和运行机制建设，落实应急管理进农村、进社区、进企业、进学校工作，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
牵头单位：市应急办。
责任单位：各县（市、区）政府，市政府各有关部门。
（六）全面推行农村综合改革。做好以“三改革、一化解、一建立”为重点内容的农村综合改革。深化乡镇机构改革，加快建立精干高效的基层行政管理体制。深化农村义务教育管理体制改革，促进城乡教育均衡、优质、公平发展。深化县乡财政管理体制改革，逐步化解乡村债务，建立健全村组织运行保障机制。
牵头单位：市农办。
责任单位：各县（市、区）政府，市政府各有关部门。
三、加快推进依法行政
（一）加强规范性文件制定工作。进一步完善规范性文件起草、审核、发布、备案等制度，建立健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件提出的异议处理机制和评估修改制度，定期对现行规范性文件进行质量和绩效评估，及时修改或废止不合时宜的文件。进一步精简会议和文件，克服“文山会海”现象。
牵头单位：市府办、市法制办。
责任单位：各县（市、区）政府，市政府各有关部门。
（二）规范行政执法行为。完善行政执法资格管理制度，规范行政执法程序。推行行政执法案卷评查制度，健全重大行政处罚、行政许可、行政强制备案制度。健全行政执法投诉和督查制度，深化和完善行政执法责任制，探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制。
